根据《中华人民共和国审计法》规定和县委县政府安排部署，县审计局对2018年度县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，践行新理念，明确新定位，采取新措施，展现新作为，服务和保障我县经济社会的持续健康发展。在审计过程中，牢固树立“四个意识”， 以重大政策措施贯彻落实、聚焦打好“三大攻坚战”、财税体制改革工作任务推进、预算执行及决算草案编制、财政资金安全和管理绩效为重点，加大审计力度，充分发挥国家审计的基石和重要保障作用，维护国家财政及经济安全，促进经济社会持续健康发展。现将审计结果公告如下：

2018年，全县各部门单位认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，有效应对风险和挑战，统筹做好改革发展稳定工作。从审计情况看，各项政策措施落实和县级预算执行情况总体较好，收入组织有序高效，重点支出保障有力，财政改革稳步推进，高质量发展实现良好开局，促进了全县经济社会平稳发展。

一、县本级财政决算草案审计情况

县本级财政决算草案反映，2018年，县本级一般公共预算收入20.36亿元，支出80.34亿元；政府性基金收入28.43亿元，支出39.35亿元；国有资本经营收入1亿元，支出0.01亿元；社会保险基金收入29.99亿元，支出31.24亿元。

审计发现部分非税收入管理欠规范，征收信息系统还需进一步完善；专项资金绩效管理面不宽，报告质量有待进一步提高;国有资产经济效益未能高效发挥，资产经营管理还需强化;部分社保基金出现赤字，风险管控措施需进一步强化;政府采购预算编制不全面，预算执行过程中追加较多，预算结余未能及时收回。

二、县本级部门预算执行审计情况

对县级60个一级预算单位电子数据进行了总体分析，实现一级预算单位审计全覆盖。从审计情况来看，60个一级预算单位决算支出总额17.22亿元，其中“三公两费”2150.98万元，比上年下降18.52%。

审计发现个人宕欠公款清理工作有待进一步加强;部分单位专项资金存在滞留闲置现象;部分单位专项资产管理需进一步完善;国土出让金收入未及时划解;部分单位临工支出较高，存在超预算支出;部分单位非税收入存在应收未收现象。

三、专题审计情况

将推动打好“三大攻坚战”作为审计监督重点，加大对重点领域、重点专项的审计监督，密切关注财政资金使用绩效和政策落实实施效果。从审计情况来看，县级支出预算和重大项目安排符合中央和省重大方针政策，资金使用和项目建设总体较好。

审计发现的主要问题：（一）县国有资产经营公司资产管理制度有待进一步完善，实体化运营见效不快，资产效益有待进一步发挥，债务管控化解及风险预警机制需进一步建立健全；（二）财政担保公司部分已代偿资金由乡镇先代偿后清收，增加乡镇债务风险，部分抵押物清收周期长、变现难度大；（三）九龙口旅游度假区预算管理体制及内控制度有待进一步完善，国家湿地公园相关管理体制有待建立健全，湿地上游截污设施建设不够到位，湿地的统筹管护机制还需进一步加强；（四）全县中小学幼儿园食堂存在伙食费支出存在不规范现象，部分学校食堂监管工作存在明显缺失；（五）沿海百万亩防护林工程建设资金未能及时拨付给项目实施单位，部分苗木规格不符合招标文件及合同规定，个别施工单位未按招标文件规定的图纸施工；（六）全县乡村振兴政策执行审计发现政策措施落实不够到位,个别单位截留、违规使用涉农财政资金，部分涉农专项资金滞留闲置；（七）企业“减税降费”政策执行审计发现，县疾病预防控制中心未及时调整预防性体检职能，违规收取从业资格体检费用。

四、政府投资项目审计情况

2018年，受建设单位与施工单位的协议委托，县审计局共对99个政府工程进行了审计，总合同金额19.64亿元，施工单位报审总价23.02亿元，建设单位委托中介机构审核后总价为19.99亿元，经审计后总价为18.46亿元，总核减额为1.53亿元。

审计发现建设单位对中介机构的管理有待进一步加强，部分工程质量过程把关不严，竣工验收不到位。

五、审计建议

（一）严格预算刚性约束，提高预算执行质量和效果。认真落实新预算法要求，完善全口径预算管理，提高预算编制准确性、精细化。严格执行年度预算，依法规范预算调整，增强预算约束力和严肃性，严禁无预算、超预算支出；加强对非税收入征缴情况的实时监管，做到应缴尽缴，防止人为延压和滞留；加强部门工作协调，加快资金拨付进度，严格规范财政资金使用。

（二）强化财政资金绩效管理，提高财政资金使用效益。将绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算编制、执行全过程，做到花钱必问效、无效必问责。要清理整合专项资金，继续盘活存量资金，加大财政统筹使用力度，注重科学安排预算。充分利用绩效评价结果，对低效无效的资金一律削减，对长期沉淀的资金一律收回，统筹用于亟需支持领域，有效避免和防止资金沉淀。落实资金使用责任，统筹推进项目实施，加强对重点部门、重大项目、重要环节的绩效考评力度，着力提高财政资金使用效益。

（三）多措并举培植财源，强化财政运行风险防控。加快推进国有资产经营公司转型，加快盘活存量资产，通过市场运作、改造提升、合作开发等方式，提升资产质量，激发盈利能力。合理确立招商引资的主攻重点，建立科学务实的考核评价激励体系，围绕重特大项目抓攻关，坚持产出效益导向，确保财政投资高效回报。坚持“从严控制、规模适度、防范风险、注重效益”的原则，健全完善政府投融资机制，有效防控债务风险。