县委、县政府：

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，认真贯彻落实县委、县政府关于全面依法治县的决策部署和县委依法治县委工作要点，进一步健全完善法治政府建设体制机制，深化应急管理综合行政执法改革，依法全面履行应急管理职能，为建湖高质量发展提供坚强有力的法治保障和安全环境。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，科学制定学习计划，明确学习篇目、明确领学人、明确学习时间。以习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平总书记重要训词精神学习读本》、党的十九大、二十大精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要论述为重点，在局党委中心组、主题党日、月度例会上，原原本本、原汁原味、逐字逐句地认真研读，真正做到入脑入心、融会贯通。全体党员干部结合实际学、带着问题学，谈感受、谈体会，同时依托“学习强国”、应急管理干部网络学院进行线上教育培训，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升全局干部队伍业务素养。

（二）主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，积极履行法治政府建设第一责任人职责。一是坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，局主要负责人在中心组学习、党日活动、党课中领学党的二十大报告、习近平法治思想和关于统筹发展和安全的重要论述，向局全体同志传递法治政府建设的新思想新部署新要求，全面落实党的各项方针政策，切实履行法治政府建设组织者职责，大力推进依法治理能力和治理水平提高。二是严格贯彻落实法治政府建设责任制，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开党委会、会办会，明确我局法治政府建设各项工作任务，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。严格执行法治政府建设工作报告制度，向县委、县政府报告本年度法治政府建设情况。三是健全工作制度，定期听取相关工作汇报，加强对重大行政执法行为的监督，督促行政执法人员依法履职，及时研究解决应急管理、安全生产中出现的各种涉法问题。

（三）严格规范行政执法行为。一是聚焦制度建设，全面推行“双随机、一公开”监管和深化应用江苏省安全生产行政执法系统，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，印发安全生产行政执法监督检查计划，对镇区（街道）安监局执法工作开展综合监督，对局机关业务科室执法工作开展日常监督，实行行政执法全过程留痕、可回溯管理，实现了行政处罚零复议、零诉讼、结案率100%的目标，进一步推进严格规范公正文明执法。二是推进精准执法。严格按照年度安全生产监督检查计划开展执法检查，同时，结合“双随机 一公开”计划，对危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域开展随机抽查，组织开展纺织企业生产安全专项执法行动、工贸行业专项整治“百日清零行动”、“厂中厂”风险隐患排查整治等执法活动，深入排查整治企业安全隐患，加大行政执法检查频率和行政处罚力度，提高办案效率，共检查企业1049家，排查隐患13456条，立案查处157起，其中一案双罚案件17起、一案四罚案件1起。三是强化执法监督。开展行政执法案卷评查活动，加强对执法案卷和法律文书的制作、使用、管理，严格遵守行政处罚自由裁量标准，不断提高行政执法案件的办理质量，规范行政执法行为。2022年，在市委政法委、市司法局、市应急局联合开展的“全市安全生产领域执法司法案件（卷）专项评查”活动中，我局被抽选的4本案例均被评为一类案卷，3个案例被收入《盐城市安全生产典型案例汇编》，在市应急管理综合执法竞赛演练获得集体三等奖。

（四）深化应急管理执法改革。出台《关于深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，从明确工作职责、完善执法体系、加强队伍建设、规范执法行为、强化执法保障等方面全面推进应急管理综合执法改革工作。综合行政执法大队三定方案出台、大队更名挂牌、派驻执法队伍组建等工作已经全部完成。鼓励所有执法人员参加注册安全工程师考试，全县目前有具备安全生产相关专业或具备工作能力的安全监管人员84人，在总人数占比达92.3%。继续推行委托执法，2022年，镇区共办理案件70起，占全县案件总量的44.6%，所有案件均按期结案，未有行政复议和行政诉讼，全县重大隐患立案率达100%。

（五）强化安全生产普法宣传。按照关于安全生产宣传教育工作的安排部署和县依法治县领导办公室的有关安排，将法治宣传教育作为一项重要任务，多渠道多形式开展安全生产普法宣传活动，将安全生产普法宣贯与“百团进百万企业千万员工”、安全生产专项整治等重点工作有机结合。组织“百团进百万企业千万员工”主题宣讲行动，县安委会主任、各位副主任、安委会成员单位主要负责人及镇（街道、区）党政主要负责同志均组织宣讲，共宣讲56场次，覆盖企业1797家，覆盖人员10839人次。组织开展新安法宣讲活动，组织企业主要负责人、安全管理人员和一线职工观看《生命重于泰山》警示教育片，集中学习《安全生产法》《危险化学品特殊作业安全规范》等法律法规，编印发放新安法手册1300余份，把“我要安全”变成自觉行动。坚持“谁执法谁普法”，将普法活动与行政执法、日常监管有机结合，全面推行“以案释法”，以文明执法促进深度普法，以广泛普法优化执法环境，全力营造良好安全生产法治氛围和执法环境，以高水平法治宣传夯实安全生产防线。

（六）全面加强队伍能力建设。坚持用习近平总书记重要训词精神铸魂育人，深入推进思想政治建设，切实加强理想信念、形势任务、纪律规矩、法纪观念等学习教育。与上海交通大学等知名院校合作，组织开展全县安全生产行政执法培训，重点讲解安全生产相关法律法规、安全生产典型案例等内容，加大对行政执法人员的教育培训。实行镇区安监局新进人员跟班学习制度，分批次安排基层安全监管人员到县局进行脱产跟班学习；组织开展全县安全生产交叉执法行动和执法人员知识竞赛练兵活动，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的应急铁军。

二、存在的不足

在法治政府建设中，我们虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些问题。一是法治思想学用转化有待进一步加强，运用习近平法治思想理论联系实际、指导促进工作的能力有待提高。二是基层监管执法能力有待进一步提升，基层安全监管执法水平和实际工作需要及产业发展趋势还不相适应。三是应急法治宣传力度有待进一步加大，贴近群众生活、喜闻乐见的安全生产法治宣传活动还有待进一步优化和挖掘。

三、2023年主要安排

2023年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、全国“两会”和省市县党代会精神，坚持人民至上、生命至上，坚决扛起保民平安为民造福的神圣职责，全力防范化解各类风险隐患，全面提升应急队伍能力水平，坚决遏制重大生产安全事故发生，为建湖高质量发展筑牢安全屏障。

（一）进一步加强执法队伍建设。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为应急队伍法治建设的头等大事，做到常学常新、学思践悟，不断提升应急管理系统干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力，全面提高应急执法队伍依法行政、依法执法的能力和水平，进一步锤炼干部作风建设，激励担当作为，锻塑一支“素质过硬、作风优良、能打能战”的应急铁军。       

（二）进一步规范行政执法行为。深化应急管理综合行政执法改革，扎实开展执法大队规范化建设工作，严格行政执法人员资格管理，切实落实行政执法人员持证上岗制度，规范行政执法程序、执法裁量标准和行政执法文书使用，持续推进“精准执法”与“优质服务”深度融合，有效提升基层执法效能和安全防范能力水平。

（三）进一步完善执法监督体系。进一步夯实行政执法责任制，落实重大执法决定党委会议集体研究制度；全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实；将行政处罚、行政许可的依据及工作情况等信息及时、准确、具体向社会公开，接受社会监督和新闻媒体舆论监督。

（四）进一步强化法治宣传教育。进一步拓展安全生产法治宣教渠道，创新宣教方式，将淮剧、杂技等地方特色文化元素与安全生产法治宣传进行深度融合，通过平台宣传、文艺宣传、执法宣传等方式提升企业负责人守法意识、职工遵章意识和群众守规意识，切实提升全民安全素养，营造安全生产浓厚氛围。