县委、县政府：

2024年，县公安局认真贯彻落实县委、县政府和上级公安机关决策部署，深入践行习近平法治思想，围绕法治政府建设实施纲要的总体目标和年度法治政府建设考评要求，统筹推进法治政府建设各项工作。我局坚持问题导向和底线思维，以推动执法办案管理中心提档升级为牵引，以加快推进执法信息化推广应用为支撑，以深化执法监督管理机制改革和执法责任体系改革为抓手，进一步推动执法规范化建设，全面推进法治公安建设。现将我局相关工作开展情况汇报如下：

一、主要举措和成效

   （一）强化法治思想引领，推动法治公安建设落地落实。

全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。健全习近平法治思想常态化学习机制，强化领导干部带头学法用法，县局主要负责同志在县委理论学习中心组进行习近平法治思想交流发言，推动习近平法治思想走深走实。推进党委理论学习中心组组织学习相关法律法规10次，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式解决公安系统内法治难点堵点问题的能力。全年组织局机关干部参加国家工作人员学法用法培训考试，参与率、合格率均达100%。

（二）紧扣执法规范化建设，促进公正文明执法。一是中心应用能力显著提升。2024年，我局执法办案中心共接纳各类嫌疑人员3248人次，日均入区9人次。刑事案件嫌疑人实现全量进中心办理，刑事案件入中心审查率、关联率均位于全市前列。以规范使用法律文书为支撑，入区前高频监督提醒严格遵守“四个一律”“六个严禁”工作规定，中心建成以来执法安全事故和随身物品丢失保持“零发生”。二是服务保障质量显著提升。持续深化“执法服务在一线”的理念，办案中心提供翻译、法律文书、随身物品代寄、物价鉴定等执法辅助服务。坚持靠前服务理念，法制民警分片联系警种部门和派出所，并坚持常态化周通案制度，定期就疑难复杂案件邀请检、法召开联席会议，在案情分析、法律适用、案件移诉等方面提供有力的法律支撑，有效提高了办案效率和诉讼绩效。三是执法整治成效显著提升。聚焦源头执法、刑事执法、行政执法、执法安全四个维度，扎实开展执法突出问题专项整治，严肃查纠和整治各类执法顽瘴痼疾。刑事执法将“挂案清理”和涉案财物清理作为重点，采用对每一个办案单位逐案逐人过堂的方式全量摸底。“挂案清理”行动中，从2020年以来未结的4427名嫌疑人中，梳理出重点挂案317件、1283人，截至目前，已清理重点挂案129件、658人。涉案财物清理方面，坚持每季度对在册的保证金、暂扣款进行“兜底翻”，确保所有款项与案件、人员一一对应，2024年，共没收保证金10笔、计2.9万元，清退保证金1305笔、计442.3万余元；没收暂扣款167笔、计990万余元，退还暂扣款132笔、计1768.1万余元。执法安全将指居场所和所队办案场所作为重点，实行每日全量网上巡查，发现的问题对事对人进行通报提醒。四是执法队伍建设显著提升。坚持以考促练、以考促学，围绕应知应会、现场执法标准等法律知识，先后组织开展13轮次法律知识、现场执法等测试，全警规范执法能力水平提升明显，今年以来，持续保持行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”、国家赔偿“零发生”。

    （三）深入推进法治理念教育，建强法治人才队伍。一是深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。结合主题教育和学习习近平法治思想活动，以政治轮训班、主题党日活动等形式把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平关于政法工作的重要论述精神作为民警教育培训和执法管理委员会必学内容，不断强化法治建设的理论基础。二是常态化开展法律知识学习和考试。依托民警网上法律学校，全局所有民警按照每人每月不低于100积分的法律知识学习、不少于两场法律知识测试的要求扎实开展业务学习，全局2024年度人均积分2788分，人均学分99.86分。同时，组织未取得基本级执法资格民警进行专题培训，今年5月15日至5月20日在我局警校对19名未取得基本级执法资格的民警进行集中脱产培训，期间组织8次模拟测试，在省厅今年组织的考试中19人全部通过，我局现有在职民警基本级通过率100%。三是紧抓“关键少数”执法能力提升。为充分发挥法制员职能，2024年12月县局发文重新明确各单位法制员名单，重抓执法工作，同时通过集中培训、跟班轮训等方式，不断提升法制员能力水平，打造先进典型。

（四）强化法治宣传，全面推动基层法治工作。我局严格按照“谁执法谁普法”的要求，全面落实普法责任制，将普法工作融入到公安执法全过程，依托“我为群众办实事”“全警大走访”等载体，进社区、进学校、进企业、进街道、进农村、进机关，统筹开展交通安全、反诈骗、防火防盗、宪法、民法典等法律宣传，同步推广“平安建湖”微信公众号，实现“线上+线下”法治宣传无缝衔接，积极营造浓厚法治氛围。2024年以来累计走访1万余户，开展法律宣传19余场，发放各类宣传资料1.5万余份。

二、存在的不足和原因

2024年度，省厅、市局组织了多次执法检查，发现了我局仍然存在不少执法突出问题，我局部分民警业务素养不高、执法理念偏差、实战技能不强，法制部门在工作中也存在信息化应用程度不高，仍依赖于人工审核、阅卷发现问题；服务保障理念落后，“坐堂审核”的理念还没有完全朝“靠前指引”转变，缺乏有效的整改措施，对发现的执法问题只停留在通报提醒，行之有效的整改措施不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

我局认真履行推进法治建设第一责任人职责，主动召开法治相关专题会议5次，对依法治理工作进行任务分解，明确工作目标、职责和重点任务。同时，将法治政府建设作为全局重点工作来推进，由局主要负责人对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大任务亲自督办，从组织层面强力推动法治政府建设，确保法治政府建设“一张蓝图绘到底”。

四、2025年度推进法治政府建设主要安排

   （一）进一步提高思想站位，把握法治公安建设方向。

深入学习习近平法治思想、学懂弄通“十一个坚持”核心要义，把讲政治作为根本、为人民作为宗旨、严规范作为底线，确保法治公安建设各项工作始终沿着正确方向前进。

一是进一步提升法治理念，树立服务大局意识。充分认识法治公安建设的重要意义，立足建湖公安工作发展大局，围绕重大安保维稳、专项行动推进、一线执法需求、营商环境发展、公安信访工作等重点方面，进一步做优服务、做细保障，为维护全县平安稳定和推动建湖公安现代化建设提供规范高效的“法治支撑”。

二是进一步提升全警素养，提升服务实战能力。充分依托“双湖警苑”，加强《执法细则》和省厅现场执法标准学习培训，强化民警法律适用、现场处置、规范取证的能力，鼓励民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，推动两项考试通过人数、通过率不断增长。进一步建强执法指导、行政复议应诉、执法监督管理和执法办案管理中心建设应用人才队伍，不断提升法制队伍审核把关、辅助决策、监督管理、服务保障、行政应诉能力水平。

三是推动执法管理委员会实质化运作，压实执法责任。坚持常抓严抓的导向。推进常态化召开执法监督管理委员会工作会议，通过《执法督办单》《执法提示函》高频通报执法突出问题整改，做到红脸出汗、动真碰硬；对屡教不改、屡禁不止的相关单位和民警，明确具体事、具体人、具体责任，在全局层面会议曝光亮相，并上报委员会根据《暂行规定》明确的20条执法纪律红线从严问责。

（二）继续推动执法办案管理中心“升星”工程。

以县局“六大中心”升级行动为牵引，推动执法办案管理中心提质增效，认真贯彻谢市长提出的“规范化、标准化、智能化、合成化”的要求，积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系。

一是进一步推动进中心办理。全部刑事案件和重大、敏感行政案件、未成年人案件进中心办理，杜绝“审查拿下”后，敷衍式进中心“过水”“打卡”，规范刑事涉案财物集中进中心保管。

二是加快“一站式”建设。加快体检中心、未成年人被性侵害取证中心、非羁押式速裁法庭、监居点的建设，完善集中送押、物价鉴定、在线资金缴纳等功能和机制，清单式提供更多的配套专业服务，合理化拓展更多便捷办案功能。

三是继续加强政法协作配合。推进刑案快侦速裁、刑拘直诉等工作，健全公检法会商机制，真正做到“简案同步审核、疑案提前指导、专案重点保障”。

四是推进数据赋能执法工作。围绕110警情、受案立案、涉案财物管理、刑事挂案等重点执法环节，延伸搭建“刑事挂案”“强制措施到期”“涉案财物管理”“治安案件到期”等模型，真正实现有效监测、自动预警、及时纠正，不断形成“数据+办案+管理”的执法工作新模式。

（三）深化重点工作专项攻坚。

2025年为全力提升执法质量的“巩固年”，要实现执法质量位列全省优秀行列的目标。继续推进“四项攻坚”重点工作：

一是推进执法安全整治攻坚。紧盯抓捕押解、审查讯问、指居执行、看管看押等关键执法环节，对易发多发问题进行全量巡查。全面加强办案区规范管理，对违反办案区“四个一律”等制度规定，而被市局通报或被县局通报3次以上或存在重大安全隐患的，一律上报县局执法管理委员会停用整改。重点关注异地执法，涉企违规异地执法是当前上级最关切、群众最关心、舆论最关注的重点领域，严格执行公安部“六个一律”的规定，坚决避免我局发生异地执法“大恶丑”事件。

二是推进刑事“挂案”清理攻坚。“全量清理”和“重点清理”相结合，对具备整改条件的，保障业务指导、督促推进，确保尽快出手；对与定性存在分歧、久拖不决的，主动提请会办，最大限度、最快速度进入诉讼程序。对已无整改条件、无法办结的，要全面查漏补缺，做好情况说明，及时下行处理，并动真碰硬上报县局予以问责。

三是推进开展涉案财物管理攻坚。为规范涉案财物管理，一是对现行案件全面规范。所有刑事案件涉案财物全量录入平台，并全部进入涉案财物管理中心统一管理，作为案件审核的前置条件，所队证物室仅保管快进快出的行政案件涉案财物。二是对存量案件分两步整改。第一步规范平台出入库信息，做到应入尽入、应出尽出。第二步规范所队物证室管理使用，拟对所队物证室开展一次“地毯式”实地检查，重点解决好物证室硬件不达标、管理台账混乱、违规“查扣冻”、财物长期积压等突出问题。

四是推进开展公安信访积案攻坚。聚焦初次信访、重复信访“两项关键考核”，与责任单位用尽一切办法、穷尽手段资源，逐一制定个性化方案，同步推进领导包案、案件评查、源头化解，尽最大努力见底清零，推动积案实质性化解。

建湖县公安局

2025年2月28日