县委、县政府：

2025年以来，我局深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、习近平生态文明思想和关于治水重要论述，进一步规范执法行为、强化执法监督，持续推进行政执法工作规范化、法治化。现将有关情况报告如下：

一、主要工作 

（一）注重基础建设，增强全员水法治意识

1.深化水利法治宣传教育。按照“谁执法、谁普法”的要求，制定“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等活动主题宣传方案，通过广场集中宣传、流动宣传车、悬挂横幅、张贴标语等形式，多形式开展普法活动。先后联合县文明办、教育局、融媒体中心等15家单位和各镇街，举办“建湖县2025年世界水日中国水周活动”，在建湖日报开辟“水润建湖”专栏，中小学开展“水润建湖—倡导低碳生活，争当节约用水达人”主题实践活动，城镇开展“千城地标亮节水”活动，共张贴水法规宣传标语100多条、宣传画报3000多幅，派发宣传单5000多张，制作宣传牌50套，进一步造浓全社会节水护水、亲水爱水的良好氛围。

2.加强全员法治理论武装。严格执行局党委理论学习中心组学法制度，党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定，带头和带领全员尊法学法守法用法。将宪法、民法典、水法、防洪法、水土保持法、行政许可法、行政处罚法等国家法律法规、党内法规列入学习重点内容，全年组织集中学习6次，领导干部法治理念、法治思维和依法决策能力不断增强。制定年度普法教育计划，通过专题讲座、在线学习等形式，组织全体干部职工深入学习法律法规和业务知识，共举办水利系统法治培训班2期，参训人员50余人次，有效提升了执法人员的专业素养和执法水平。

3.切实规范水政执法行为。一是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。定期组织执法人员参加公共法律知识和专业法律知识培训与考试，完成执法证件的申领、换发和注销工作，确保所有一线执法人员具备合法执法资格。二是针对常见违法行为，研究制定或细化了行政处罚裁量基准，压缩自由裁量空间，力求同案同罚、处罚相当。加强与省市的沟通对接，规范执法文书制作、案卷归档标准，提升执法案卷质量和规范化水平，遴选河湖保护、水资源、水土保持、水利工程建设领域4件案卷参与省水利厅的案卷评查。三是持续加强执法人员的思想政治教育和职业道德建设，通过集中培训、岗位练兵、案例研讨、线上学习等多种形式，加强对法律法规、业务技能、信息化应用等方面的培训，不断提升执法人员的专业素养和实战能力。

（二）加强日常监管，推动水资源综合治理

1.推进水环境治理。针对城镇河道治理难实际，对中心城区59条村级河道增设镇级河长，加大对重点难点问题的协调解决力度。推动民间河长建设，对集镇、农村新型社区河道聘请老党员、老干部担任民间河长，全县共有315名民间河长参与河湖巡查、管护。县河长办定期对黑臭水体、断头河道整治情况进行专题督导，农村黑臭水体实现动态清零，中心城区河道水质明显改善，完成106条断头河道整治。

2.推进取用水管理。加强取用水审批与监管，规范执行水资源论证和取水许可申请、审批、验收、发证和延续等程序，实现省级以上开发区水资源论证区域评估全覆盖，配合行政审批局批准取水许可1项，延续换证2本，注销2本。2025年，取水许可证保有个数31个，保有许可量48344.8616万立方米（不含大运河取水指标）。重点加强自备水源和年取水量10000立方米以上的自来水用水户过程预警管理，年初下达相关用水计划，年中进行用水评估，年底对用水情况进行综合分析。2025年，对30户自备水源用水户下达用水计划43046.7万立方米，对113户公共供水用水户下达用水计划625.38万立方米，全年未发生超计划用水。大力推进取水精准计量规范化，建立取水计量设施（器具）档案，自备水源取水口（含规模以下）全部实现在线计量并接入省水资源管理信息系统，全县取水工程（设施）规范化建设实现全覆盖。

3.强化地下水保护。根据水利部和省市关于洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治要求，我局及时成立工作专班，由水资办牵头，水政中心配合，同时约请县市场监管、城管、公安等部门共同参与，围绕城市洗车店、加油站内洗车场、浴室、菜市场等重点场所开展地下水综合整治专项行动。在城市公共宣传大屏滚动宣传、交通要道口设置横幅标语，公布举报电话和邮箱，各镇街全面开展自查工作，封填25眼浅层地下水井。

4.加强水源地保护。按照“走在前、做示范”的要求，实施了标牌标识更新、高清视频监控建设、隔离防护栏重建、环境综合整治等水源地提升工程。按照《建湖县集中式饮用水水源地保护区巡查制度》，牵头组织县自来水公司和水源所在地成立水源地现场管护单位，联合县财政局下发《关于落实饮用水水源地保护区现场管护工作资金的通知》，县财政落实每年12.5万元用于水源地现场巡查。常态化落实巡查值守，及时交办发现问题，进行清零销号整改，执行节假日“零报告”制度。

（三）强化执法震慑，护航水利高质量发展

1.执法检查规范有序。通过“盐政通”“双随机、一公开”执法监管平台，采取重点监管、联合检查等多种方式，全面贯彻落实省市县优化营商环境、依法保障各类市场主体合法权益、促进各类市场主体安心发展等政策措施，严格执行行政执法监督信息化平台监管制度，原则上每月20日前不开展涉企执法检查，对规上企业检查提前3天在“盐政通”执法平台报备，全年联合多部门抽查企业5家。

2.违法行为查处有力。坚持问题导向，对发现的违法违规行为，依法依规进行立案调查和处理。全年先后制止水事违法行为31起，核查各类举报水事违法行为46次，共办理行政处罚案件6件，其中涉及水利工程领域案件2件、水资源案件3件、河湖保护案件1件，罚款118.94万元，没收违法所得261.98万元，有效震慑了违法行为，维护了市场经济秩序。

3.联动执法全力凝聚。围绕全县渔罾鱼簖养殖网箱清理整治“回头看”暨清理“地笼网、电鱼器”等禁用渔具专项行动，集中力量开展专项执法行动，共清除黄沙港、神台河、西塘河等主要河道反弹的鱼簖、地笼网、渔罾等禁用渔具5000多处。积极探索“水利+公安+检察”行刑衔接机制，8月份协同检察部门、近湖街道开展联合执法，对唐东村村民阮某斌违法占用农田水利工程设施的建筑物、构筑物进行依法拆除，取得了良好的法律效果和社会效果。

（四）突出创新创优，提升水行政执法效能

1.智慧赋能助力执法。积极运用大数据信息化技术，探索非现场执法取证新型模式，提高执法效率和精准度。充分利用自来水公司抄表数据和税务部门的开票信息，对用水量异常和购买取水设备的单位定向核查，进行精准执法检查。

2.推行包容审慎柔性执法。在法定权限范围内，对符合条件的企业特别是中小企业、创新型企业，依法推行告知承诺、轻微违法行为依法不予处罚或从轻减轻处罚等包容审慎监管模式。广泛运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政建议等非强制性手段，引导当事人自觉守法。做到执法既有力度，也不失温度，既彰显法律的刚性约束，又体现执法的人文关怀，赢得了群众的信任和支持。

3.持续深化“放管服”改革。顺应水利发展新形势，锚定“营造涉水企业公平营商环境、提升涉水群众办事便利度”核心目标，聚焦审批效能提升，优化完善水土保持、取水许可告知承诺制审批流程，大幅压缩办理时限。全年累计受理生产建设项目水土保持方案报批64个、涉河建设项目3个，对符合条件的项目全部实行告知承诺制审批，承诺制审批率达100%，行政审批工作全程规范有序、依法合规。

二、下一步工作打算

一是持续深化法治宣传。在开展常态化宣传的基础上，突出工作重点，围绕集镇、沿河居民、企业等重点人群，开展方式灵活、形式多样、通俗易懂的水法律法规宣传，进一步增强全民法治意识。

二是定期开展联合执法。推动县镇联合执法，与农业农村、交通、公安等部门和相关镇区密切配合，多部门联合，有计划地加强河道日常巡查工作，将执法巡查和管理巡查实现无缝对接，发现问题及时纠正处理，坚决遏增量、清存量，结合河湖遥感成果、群众举报线索、河长交办问题，对年度河湖违法行为清单式整改，实现涉河涉湖违法占用问题动态“清零”。

三是从严查处违法行为。对群众反映强烈的骨干河道沿线和省管湖泊湖荡占用行为，会同相关镇区重点查处，确保水事违法行为逐年减少。按照“双随机、一公开”的要求，将执法监督检查工作向水土保持、水资源管理、水利工程建设等方面延伸，增强水事行为查处的针对性，扩大水事行为查处的覆盖面。

2026年1月12日