县委、县政府：

2025年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是“八五”普法终期评估验收的关键之年。高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，全面落实党中央、省市县关于法治政府建设的决策部署。在县委、县政府的坚强领导下，高新区紧密围绕高质量发展首要任务，持续推进依法行政，不断优化营商环境，着力提升基层治理法治化水平，为“挑大梁”、建设“江淮绿心、千亿之城”提供坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

一是深化理论学习武装。坚持把习近平法治思想作为理论武装的核心内容，与党的二十大精神、中央全面依法治国决策部署一体学习领会、整体贯彻落实。通过党工委中心组领学、干部教育培训深学、专题研讨践学等方式，引导全体干部深刻把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的维度深化理解认识。注重学用结合、知行合一，推动干部在谋划发展时以法治思维定向，在深化改革中以法治方式破题，在化解矛盾中以法治手段止争，真正使法治精神内化于心、外化于行，成为指导实践的自觉遵循。二是压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导定期听取汇报、研究部署重点工作。通过明确责任分工、强化督导检查，确保法治建设各项任务与经济社会发展同部署、同推进，在全区上下形成了尊法学法守法用法的浓厚氛围。三是创新学习形式载体。积极运用线上线下相结合的方式，拓展法治学习载体，通过举办专题讲座、开展案例教学、组织实地观摩等形式，增强学习的针对性和实效性。注重学用结合，推动学习成果向制度规范和工作实践转化，进一步完善依法决策、依法行政、依法治理的制度机制，切实将法治思想内化为政治信念和行动自觉，夯实法治政府建设的思想根基和制度基础。

（二）聚焦依法行政，提升政府治理效能

一是规范行政执法主体与行为。健全执法工作队伍，依法设立区安监局与街道综合行政执法机构，明确在编人员12名，配备专职安全员及第三方环保管家等专业力量，并配齐执法记录仪、检测设备等必要装备。常态化开展法治专题培训，全年累计组织安全生产、生态环保等领域专项培训8次，组织线上专题学习2次，实现执法人员参训全覆盖，全面提升依法履职能力。二是健全审查与决策机制。强化基层法治审核，建立由司法所、外聘法律顾问等共同参与的合法性审查机制，对重大决策、规范性文件及招商协议实行前置审查，全年集体研究通过规范性文件27份，签订招商协议29份。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，确保决策科学民主合法。三是深化部门协同与基层治理。积极运用“村居吹哨，部门报到”机制，在生态环境、城市管理等领域吹哨联合县直部门行动13次，高效处理问题21个。畅通群众诉求渠道，规范办理12345政务热线和信访事项，全年12345在线平台受理群众诉求共1612件，按时办结率100%，群众满意率99.38%。推进区综治中心规范化建设，整合司法、信访、公安等多方资源，建立健全“常驻+轮驻+随驻”工作机制，实行“一站式”服务与矛盾化解，全年接待群众380余人次，组织化解初信初访案件9件、中央和省委两级巡视组交办件8件，基层治理响应速度与效能显著提升，社会大局和谐稳定。

（三）优化民生环境，强化法治服务保障

一是打造法治化营商环境。充分发挥公共法律服务中心枢纽作用，整合“三官一律”资源提供“菜单式”服务。深入开展“法治体检”进园区活动，全年走访企业63家，提供针对性法律建议11条，助力企业防范风险、健康发展。二是推动普法宣传深入人心。将学习宣传习近平法治思想作为普法核心，践行新时代“枫桥经验”。围绕关键节点开展主题普法活动9次，发放宣传材料万余份，推动法治文化与基层治理深度融合，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。三是筑牢安全环保法治防线。牢固树立安全发展理念，全年对工业企业及社会面小场所开展安全检查169家次，督促整改隐患648条。在大气、水、土壤污染防治领域持续发力，完成127家涉固废企业系统备案。加强城市精细化管理，开展巡查整治720余次，办理管理事项80件，以严格规范的法治手段守护民生安全与生态环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我区（街道）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治政府建设。一是压实组织领导责任。主持召开法治建设专题会议，审议通过年度工作要点、重点任务清单与专项方案，确保法治建设与中心工作同频共振。二是带头落实学法制度。坚持领学促学，通过党工委中心组学习、法治专题讲座等形式，带头学习法律法规，提升法治素养和履职能力，引领带动机关干部尊法学法守法用法，推动依法行政能力整体提升。三是推动重点任务落实。协调解决“综合查一次”改革推广、涉企纠纷高效化解、基层综合行政执法规范化等难点问题，督导开展“法治体检”进园区、信访积案攻坚等专项行动，确保关键环节抓牢、重点任务见效。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维渗透深度有待加强

部分干部运用法治思维和法治方式谋划工作、处理实际问题的能力尚有欠缺。在应对基层治理新情况、新问题时，有时仍习惯于运用传统行政手段，对决策和处置过程中潜在法律风险的预判和防范能力需进一步提升。

（二）法治专业队伍力量相对薄弱

基层法治工作队伍的专业能力与承担的繁重任务之间存在矛盾。街道、社区层面缺乏具备法律专业背景或通过法律职业资格考试的专职法治工作人员，在合同审核、规范性文件制定、复杂矛盾调处等工作中，对上级部门或外聘法律顾问的依赖性较强，影响了基层依法治理的效能和自主性。

（三）普法宣传实效性与均衡性不足

普法宣传的覆盖面和精准度有待提升。宣传形式仍以传统发放材料、悬挂横幅为主，运用新媒体技术提升宣传吸引力和互动性方面创新不足。“法律进企业、下基层”等活动有时存在“一阵风”现象，缺乏常态长效机制，导致宣传效果难以持续深化，部分群众“信访不信法”的观念仍需转变。

四、2026年推进法治政府建设工作计划

下一步，高新区将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧扣高质量发展主题，聚焦问题短板，勇于开拓创新，奋力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化法治教育培训，提升依法履职能力

制定年度学法清单，将习近平法治思想、新修订法律法规及与高质量发展密切相关的法律知识纳入中心组学习、专题培训核心内容，通过“以案释法”、旁听庭审、法治实战演练等形式，推动法治思维从知识学习向实践能力转化。

（二）建强法治专业队伍，夯实基层法治根基

完善分层分类法治培训体系，聚焦行政执法、合同审查、矛盾纠纷调解等实务技能，开展“点单式”培训，提升基层法治工作人员独立审核、规范执法和矛盾调处等实操能力；拓宽人才引进渠道，通过专项招录、政府购买服务等方式补充法律专业人才，推动具有法律职业资格的人员充实到关键岗位，并探索与高校、律所合作建立实践基地，吸引青年法律人才参与基层法治实践严格落实重大决策合法性审查和风险评估程序，推动法律顾问全程参与，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

（三）创新普法服务机制，增强宣传实际效果

推动普法模式从“单向传播”向“互动服务”深度转型，建立针对企业、流动人口等重点群体的常态化“订单式”普法机制，通过“上门宣讲+线上推送”相结合的方式下沉公共法律服务资源，精准消除普法盲区、实现供需精准对接，切实引导群众养成自觉守法、遇事找法的行为习惯。同时，持续优化公共法律服务资源配置，整合线上咨询、纠纷调解等多元功能，推动服务从“广覆盖”向“深渗透”提质升级，加强“信访不信法”观念正向引导，进一步畅通依法维权渠道，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，在不断提升政府公信力的过程中，持续夯实法治政府建设的群众基础与社会根基。

中共江苏建湖高新技术产业开发区工作委员会

江苏建湖高新技术产业开发区管理委员会  

2026年2月28日