2009年，全年实现地区生产总值200.5亿元，同比增长14%；全社会固定资产投资134亿元，增长35.6%；规模以上工业增加值83.4亿元，增长15.9%；财政收入26.4亿元、一般预算收入13.1亿元，分别增长46.4%、46.9%；注册外资实际到账8739万美元，增长30.7%；社会消费品零售总额67亿元，增长20.6%；城镇居民人均可支配收入13984元，农民人均纯收入7615元，分别增长13.3%、11.4%。

　　——按照产业发展高端化、规模化和品牌化的总体思路，重点打造特色产业集群，主导产业取得较大突破

　　一年来，我们注重把握产业发展脉搏，在调优做强上下功夫，合力打造特色产业，改造提升传统产业，加快培育新兴产业。产业层次迅速提升。着力推进特色产业高端化，石油装备产业实现了由普通零部件到整机和高端设备的重大跨越，信得公司两台钻机成功下线，标志着我县石油装备产业跃上新的发展平台；双鑫抽油机通过美国石油协会API论证，实现了批量生产；象王港口机械、三益防喷器电控装置等一批项目投产达效。石油装备产业集群被列为全省首批30个特色产业集群之一，我县荣获“中国石油石化装备制造业卓越贡献奖”。节能灯具产业引进实施了上海亚明电光源、日月LED路灯、豪迈新型节能灯具等一批亿元项目。豪迈等规模骨干企业广泛采用机械化、自动化设备，产品质量和劳动生产率大幅提高。坚持以科技创新推动产业升级，加强与清华、复旦等知名高校合作，开发海洋钻机、油气复合开采设备和太阳能节能灯、平面光源等前沿产品。信得公司、鸿达公司、特达钻采公司、双鑫公司跻身中国石油石化装备制造业50强。日月公司成为中国照明电器行业快速成长型企业。扶持新兴产业发展，永林公司与世界500强企业美国空化公司合作，新上二聚酸项目；投资16亿元的燃料乙醇项目已报国家环保部环评。改造提升传统产业，森达鞋业实现应税销售6.5亿元、入库税收突破8000万元。纺织、服装、化工等企业技改扩能步伐加快。克胜集团加大研发投入，推动产品向合成和非化工方向发展，荣获“中国农药化工突出贡献奖”。着力推进特色产业规模化，鼓励企业利用增值税转型改革和设备成本较低的有利时机，加大技术改造投入，提升技术装备水平。石油装备、节能灯具两大特色产业共实施超千万元项目178个，其中超亿元项目63个。两大产业经济总量分别实现80亿元、60亿元，入库税收近3.5亿元，占定报工业税收的近50%。着力培植行业龙头企业、专业“小巨人”，全年应税销售超亿元企业达22家，入库税收超千万元企业17家。出台政策激励企业挂大靠强、上市融资、合资合作，信得与英国3I公司、鸿达与美国WFT公司合资项目成功签约，振华与德国福格申公司、双鑫与美国森权公司等合作项目取得新进展。企业上市步伐加快，信得、日月、永林、象王和特达钻采等5家企业正抓紧做好上市前期工作，其中信得公司已完成股份制改造，进入上市辅导期。着力推进特色产业品牌化，去年8月我县被认定为中国节能电光源制造基地，国家级防喷器研发中心、江苏省绿色照明工程技术研究中心、江苏省电光源产品质量监督检验中心落户建湖。日月公司GB16844产品标准化体系，被认定为节能灯最新行业标准；豪迈公司“自镇流冷阴极荧光灯”被认定为江苏省自主创新产品，其标准被确认为国家标准。截至目前，我县共有11家企业主导或参与制定国家、行业标准21项。全年新增中国行业名牌3个，省著名商标和名牌产品9个，名牌总量位居全市首位，是苏北唯一的全国商标发展百强县。项目推进势头强劲。组织开展两轮招商引资“百日竞赛”活动，先后赴北京、上海、广东、浙江、西安和厦门等地开展专题招商，全年新开工超千万元项目283个，竣工超千万元项目217个。县八大类306项重点工程基本完成，列入市“三百工程”的10个项目提前两个月全部竣工，建设速度居全市首位。突出接轨上海，全年新开工项目81个，总投资78.5亿元。大力发展民营经济，全年新发展私营企业3038家、个体工商户2.34万户，新增注册资本91亿元。积极策应沿海开发，强化项目争取工作，编报各类项目516个，获批306个，争取各类扶持资金9.88亿元，有36个项目被列入沿海发展规划。外向开拓实绩显著。突出利用外资，搭建招商平台，在日本、韩国、香港成立经贸联络处，促进外资项目招引，全年新批外商投资项目26个，其中日韩港台项目23个，累计到账8005万美元，占全县到账外资总额的91.6%。冈东、上冈、开发区、草堰口、宝塔等镇（区）超额完成利用外资任务。突出外贸出口，在出口持续下行的宏观形势下，全年完成出口总额1.49亿美元，同比增长12.7%，增幅位居省、市前列。象王公司1500吨龙门起重机创盐城市单件商品出口货值新纪录，鸿达、东林两家企业新增出口均超500万美元。园区建设特色鲜明。县开发区全年投入2.3亿元，加快商务区和污水处理厂等基础设施建设。强化产业招商，深度接轨上海，全年新上超亿元项目27个，上海嘉定工业园全面启动建设,成为全市首家与上海实施深度合作的共建园区。高新产业园加快基础设施建设，全年投入1.8亿元，建设园区道路40公里，新引进超亿元项目15个；完善园区空间布局规划，积极筹划省级科技创新创业园、液压机械科技园等园中园建设。上冈产业园投入5000万元新建3条道路、2座跨河大桥和1座变电所，新落户天悦风电、华力机械、金浩钢构等亿元项目15个。民营创业园投入2.85亿元，新建标准厂房10万平方米，引进企业52家，实现销售13.5亿元、税收近8000万元，成为全市唯一的3A级中小企业创业园。建阳石油机械产业园初具规模，入园超千万元项目15个。恒济、芦沟和冈西等镇中小企业园建设各具特色。节能减排成效明显。全县万元GDP能耗同比下降8.6%，完成市下达指标。深入推进“整顿不法排污企业、保障群众健康”环保专项行动和化工集中区专项整治，查处41家违法排污企业，责令65家企业限期整改，剑牌农药、永林油脂废水治理工程全年分别削减COD64.3吨、117.5吨。城北污水处理厂二期工程通过BOT模式建设。

　　——按照水乡生态园林城市的总体定位，同步推进城南新区建设和老城区改造提升，城市面貌发生深刻变化

　　一年来，我们积极策应国家扩大内需的要求，以提高城镇化水平为目标，以城南新区建设为龙头，以基础设施建设为突破口，进一步拓展城市发展空间，提升县城品位，彰显水绿特色。新区建设全面启动。县城“三环路网”、“五大片区”50平方公里的框架已经拉开，道路绿化、亮化等配套工程不断完善，全年累计投入7.3亿元，组织实施了22项城建重点项目，县城建成区面积达20.5平方公里，常住人口20万人,全县城市化率达42.4%。体育中心、文化艺术中心、城南新区学校、医院等一批标志性工程快速建设，双湖公园即将建成开放，新城区的人文轴心正在形成。老城改造步伐加快，人居环境不断改善。基础设施建设加快推进。新建、续建交通重点工程30多项，其中S231建湖段、南环路、黄沙港大桥、中环大桥、南环大桥、新客运中心等26个项目顺利竣工，204国道改造、S234西环段等10个项目强势推进；全年新建公路232公里，其中新建、续建一级公路60公里、二级公路48公里，总投资10亿元。完成电网建设投资2.16亿元，新建、续建13项大型技改和163项配网工程。重点镇建设力度加大。重点镇规划工作基本完成，控制性详规通过专家评审组验收。重点镇建设成效突出，实施城镇基础设施建设项目48个。近湖镇按照县城总体规划要求，积极推进城南新区、高新产业园等重点项目建设。上冈镇投入近8000万元，全力打造工业强镇、新型商贸重镇。重点镇完成一般预算收入4.8亿元，增长47.1%，近湖镇实现一般预算收入2.65亿元，增长46%，继续领跑苏北；建阳、颜单、庆丰、上冈等镇财政收入增幅均在50%以上，其中建阳镇实现财政收入1.62亿元，增幅进入全市前10强。城管工作得到加强。投入1000多万元，实施22项县城防洪工程，住宅小区综合治理、排水管道改造等一批工程如期竣工。加大城市绿化投入，县城新增绿量80万平方米。巩固全国文明县城创建成果，加大县城环境综合治理力度，县城环境进一步优化。

　　——按照有效配置市场资源的总体原则，加快培育生产性服务业，配套功能不断增强

　　一年来，我们倾力扶持服务业发展，努力提升服务业发展层次和水平。全年实施超千万元项目51个，其中超亿元项目7个。实现服务业增加值72亿元，增长15.1%，占GDP比重35.9%；服务业实现地税收入3.4亿元，同比增长41.9%，占全县地税总收入的48.6%。再生资源利用入库税收近亿元。集聚区打造初显成效。里下河物流园区完成发展规划和控制性详规修编，并被认定为“江苏省现代服务业集聚区”。投资1.3亿元的里下河钢材市场首期工程建成开业，山东莱钢、苏州沙钢设立销售点，3家钢材销售一级代理商以及160多户钢材经营户入驻经营。商贸流通更加活跃。成功举办中国·建湖金秋粮油经贸洽谈会，销售粮食20.8万吨，实现贸易额4.3亿元。组织开展地方产品“进城市、入超市”推介活动，恒通食品、方圆食品、冠华水产品、何老大酱醋等建湖特色农产品进入26个大中城市。“建湖大米”荣获中国原产地“证明商标”。大润发购物中心仅用8个月建成并投入运营，首日营业额突破380万元。永林五星级酒店、文峰百货等项目顺利奠基，五金机电、灯具灯饰综合市场项目已签订框架协议。农副产品市场建设加快，县城4个农贸市场改造升级。江苏第三航运公司被省交通厅评为全省水上运输20佳企业。现代服务业发展加快。着力培育电子商务、融资担保、科技咨询等新兴服务业，石油机械电子商务平台建成运行。积极开发湿地资源和人文资源旅游业，全年接待游客38万人次。九龙园艺、弘宇生态园、延寿寺等一批景点正在加紧建设，城市旅游休闲功能明显增强。房地产市场有序发展，县城销售商品房60.5万平方米，房地产业税收占地方税收的23%。金融服务不断优化。组织开展“市级金融机构建湖行”、信贷投放“百日竞赛”等活动，全县金融机构年末贷款余额87.5亿元，全年净增23亿元，县信用联社存贷款总量首次突破100亿元，我县先后被评为“江苏省金融生态达标县”和“中国金融生态县”。

　　——按照调优结构、创塑特色的总体要求，积极组织“高效农业突破年”活动和“三大工程”会战，农业农村工作实现新跨越

　　一年来，我们坚持“产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村”，扎实抓好“三农”工作，促进了农业农村经济的发展。高效农业特色明显。新增高效农业面积6.6万亩、高效渔业面积3万亩，初步建成204国道设施栽培、建蒋线休闲观光农业、戛粮河沿线高效渔业和水生作物三个特色农业示范带；加快特色农产品基地建设，庆丰杂交制种业、颜单优质稻米、建阳优质水产、恒济优质水生作物等农产品基地和九龙现代园艺、草堰口农友食用菌等示范园区建设成效明显。县财政全年安排3600万元支持高效农业发展，推进农业产业化经营。载体建设步伐加快。农产品加工集中区和交易市场启动建设，恒通食品、方圆蛋奶饮品2个超亿元项目落户集中区。积极引进和培育农业龙头企业，新上超千万元农业项目26个，投入6.3亿元。东华公司成为省级农业龙头企业。争取高效农业、水利、建设、土地复垦整理、农业综合开发等各类专项资金近2亿元，比上年净增4000多万元。合作组织建设成效突出。新增各类合作组织90家，其中华盛河虾养殖、正青农机合作社分别成为国家级、省级示范合作社，弘宇肉鸽、昌盛花卉苗木等5家合作社成为省级“四有”合作社。冈西方圆草鸡协会被财政部和中国科协表彰为“科普惠农先进单位”。土地股份合作规范有序，全县新增流转土地5.9万亩,新组建土地股份合作社15家。5家资金互助合作社健康运行。新农村建设扎实推进。全县30个新农村建设试点村建成别墅楼房48幢、农民公寓980套，我县荣获市新农村建设先进奖，近湖镇太平村被评为全省新农村建设示范村。建设农村公路104公里，新建改建农村各类桥梁98座，新建农村客运站4座、候车亭28座。精心组织实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，争取省级奖补资金800多万元。实施建口线、盐益线部分航道疏浚整治和宝塔大型泵站改造等重点工程，完成土方650万方，实现水利投入1.5亿元，初步建成较为完备的防洪保安体系。“绿色建湖”建设成绩突出，投入专项资金2800万元，新增造林面积1820公顷，森林覆盖率增加1.7个百分点。我县分别荣获成片造林、绿色通道和集镇绿化先进县。上冈、建阳、颜单、沿河、冈西、宝塔等镇加大投入，积极实施绿化、美化、亮化等工程，集镇面貌明显改观。耕地保护和用地保障取得新成效，完成了二轮土地规划修编和第二次土地调查工作。财政投入1600万元，改造中低产田2.8万亩。加大农业开发项目申报力度，成功争取国家高标准农田建设示范工程项目。脱贫攻坚工程有效开展，累计脱贫率达72.8%。

　　——按照关注民生、改善民生的总体目标，切实加大为民服务力度，社会发展呈现和谐气象

　　一年来，我们坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力推进体制机制创新，加大政府投入，扩大公共服务，努力促进和谐社会建设。改革工作不断深化。按照“改革扫尾年”的基本要求，积极筹措改制成本，加快推进企业改革，粮食、贸易、城工、供销等系统企业改制基本结束。研究制订加强县直部门预算编制和县镇财政体制调整办法，对重点工程实行财政现场监管和审计制度。加强镇村财务制度管理，恒济镇被农业部评为“农村集体财务管理示范乡镇”。整合和加强全县招投标管理工作，全县合同价比预算价下降16.5%，节省投资2.36亿元。民生保障体系日益完善。城乡居民收入快速增长，全县人均储蓄存款突破1.6万元。制定政策措施，着力解决返乡农民工、高校毕业生、城镇困难家庭等重点群体就业问题，全年城镇新增就业6400人，年末城镇登记失业率为2.21%。围绕“四有”目标，进一步完善社会保障体系，城乡社保覆盖范围进一步扩大，职工基本养老、医疗、新农保等七大保险参保人数累计达54.8万人次，当年征缴社保费4.39亿元。“四有”示范试点村工作在全县各镇启动实施，颜单镇任杨村成为全市首批“四有”示范村。企业退休职工养老金标准、城乡居民低保标准、农村五保供养标准、环卫工人工资福利待遇进一步提高。不断扩大住房保障范围，建设政策性保障住房20万平方米，1009户低收入困难家庭享受廉租房补贴，700多名职工享受到住房公积金低息贷款。各项事业全面进步。科技工作取得新成绩，新认定高新技术企业10家，位列全市第一；省以上科技项目立项46个，获得无偿资金2800万元，申请专利550件，荣获“江苏省知识产权示范县”称号。成功引进两名院士，为石油装备和节能灯具产业发展提供高端智力支撑。克胜集团3项自主创新技术获得国家发明专利。顺利完成广电网络整合改革工作，县广电局被评为“全省广电系统先进集体”。落实教育优先发展战略，投入2000多万元实施了农村初中食宿条件改善和农村合格幼儿园建设两项工程，全面落实义务教育阶段绩效工资政策，严格执行“五严”规定，素质教育全面推进；县技工学校被认定为国家高级技工学校。强化城乡公共卫生体系建设，投入3200多万元，实施县镇医院和村卫生所新建或改建工程。新型农村合作医疗制度良性运行，全县共有51.4万人参合，89.76万人次得到补偿，补偿总额近6000万元。加强爱国卫生工作，完成农村改厕1.2万座。加强区域供水和饮水安全工程建设，完成管网铺设260公里，新增饮水安全人口近11万人；县城取水口南移工程开工建设。积极开展“光明行动”，为500多例白内障患者实施免费复明手术。着力实施文化惠民工程，通过全国文化先进县复查，我县被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。成功承办全省“三下乡”活动启动仪式，“三下乡”工作连续4年受到省级表彰。《建湖县志（1986-2008）》出版发行。人口计生工作得到国家、省人口计生委领导和专家的充分肯定，高作镇被评为省“新农村新家庭示范镇”。精神文明建设成效显著，县审计局作为全国唯一县级局连续三轮被评为“全国审计系统先进集体”;国庆六十周年系列活动盛况空前；加大双拥创建力度，连续六次顺利通过省双拥模范县检查验收；武警建湖中队被武警总部表彰为“基层建设标兵中队”;曹翠花入选“中华十大慈孝人物”。社会大局保持稳定。坚持开展领导接访和下访“金桥行动”，有效化解一批信访积案。高度重视安全工作，安全生产形势基本稳定。严厉打击严重刑事犯罪行为，刑事发案率持续下降，群众安全感不断增强。整顿规范搬运装卸市场秩序，投资环境进一步改善。人民调解工作进一步加强，社会矛盾调解率在全市名列前茅。加强饮用水源保护，出台了《建设建湖清水走廊三年行动方案》，生态环境进一步好转，空气质量达到二级标准，饮用水源达标率98.5%，九龙口镇和高作镇西站村分别通过省级环境优美镇和生态村验收。此外，监察、统计、物价、人事编制、档案、保密、人防、人武、应急管理、台侨、妇儿、民族宗教、老龄、关心下一代等各项工作取得了新的成绩，税务、气象、烟草、药监、邮政、电信、移动、保险、盐业、石油等部门为地方经济社会发展作出了积极的贡献。