各镇人民政府，各街道办事处，县开发区、高新区、九龙口旅游度假区管委会，县各有关部门：

为贯彻落实国家、省、市水污染防治行动计划，切实开展各项水污染防治工作，确保全面达成年度水环境质量目标和工作任务，现将《建湖县2018年水污染防治工作计划》印发你们，请认真贯彻执行。

建湖县环境保护委员会办公室

2018年5月2日

建湖县2018年水污染防治工作计划

按照《关于印发盐城市2018年水污染防治工作计划的通知》（盐水治办〔2018〕13号）要求，结合我县实际，现制定建湖县2018年度水污染防治工作计划。

一、2018年工作目标

2018年，省考以上地表水断面水质优Ⅲ类比例达到100%，市考地表水断面水质优Ⅲ类比例达到100%，无劣Ⅴ类断面；县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。地下水国控点位的水质级别保持稳定；化学需氧量、氨氮、总氮、总磷排放削减量分别为384.73吨、43.66吨、60.53吨、5.92吨。

二、2018年主要任务

（一）深化工业污染防治

1、推动落后产能退出。依法依规推动能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格或淘汰类产能关停退出，鼓励纺织、造纸等传统行业的重点企业加快技术改造和转型升级，淘汰相对落后的低端低效产能，推进系统用能和节能。（县经信委牵头，县发改委、环保局、质监局、安监局等参与，各镇（街道、区）负责落实。以下均需各镇（街道、区）落实，不再列出）

2、加快重点行业专项整治，按照国家工信部、环保部《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》，省、市环保、经信部门《关于做好水污染防治重点行业清洁化改造工作的通知》和要求，完成年度重点企业清洁化改造。（县经信委、环保局负责）

3、加强省级以上工业集聚区污水集中处理和在线监控设施监管力度，定期更新工业集聚区档案信息。（县环保局牵头，县经信委等参与）

（二）加强城乡生活污染治理

4、加强县城及重点镇污水收集处理能力建设，进一步提高县城及建制镇污水处理率。推进城市污水处理厂在末端增加人工湿地等生态净化设施。（县住建局牵头）

5、大力推进城镇雨污分流管网建设，优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流纳管，强化城镇污水排入排水管网许可管理，大力推进建成区污水全收集、全处理工作，新建、改造城镇污水管网54.5公里，到2018年底县城污水处理率达到85%左右。（县住建局牵头）

6、加强污泥处理处置。2018年底前，污泥无害化处理率达到80%以上。（县住建局牵头，县环保局参与）

7、加强农村环境综合整治。有序推进村庄生活污水治理工作，实施一批村庄生活污水治理，疏浚整治农村河道。（县住建局、水利局牵头，县环保局参与）

（三）推进农业面源污染防治

8、强化规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理。落实“种养结合、以地定畜”的要求，加强粪污还田。新改扩建规模化畜禽养殖场（小区）实施雨污分流、粪便污水资源化利用。2018年底前，规模化畜禽养殖场（小区）治理率达到75%以上，规模畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%。（县农委牵头，县环保局参与）

9、强化水产养殖业污染管控。加强生态渔业建设，开展池塘标准化改造，调整养殖品种结构，优化养殖模式，强化养殖尾水达标排放管理，促进达标排放。实施池塘标准化改造0.8万亩，新增水产生态健康养殖面积0.25万亩。（县水产局牵头，县水利局等参与）

10、控制种植业面源污染。组织实施1个2018年度测土配方施肥补贴项目。化肥使用量较2015年削减3%，农药使用量实现零增长。推进化肥、农药施用量减量化，2018年底前，氮肥利用率提高到40%左右。（县农委牵头，县发改委、经信委、环保局、水利局等参与）

（四）加强船舶港口污染治理

11、依法强制报废超年限船舶，2018年投入使用的沿海船舶要执行新标准。（县交通运输局牵头）

12、防治船舶污染。落实船舶污染物接收、转运、处置联合监管和联单制度，推进实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划。（县交通运输局牵头，县住建局、环保局等参与）

13、增强港口码头污染防治能力。推进实施港口码头和船舶污染物接收、转移、处置设施建设方案，完成内河港建设内容的50%以上。（县交通运输局牵头，县住建局、环保局、经信委、水利局等参与）

（五）保障水环境安全

14、加强饮用水水源保护。推进饮用水水源规范化建设，开展县级以上集中式饮用水源地环境状况调查评估。全面开展饮用水水源保护区问题隐患排查和专项整治，饮用水源保护区按照相关规范立标定界，制作边界矢量信息，对排查出的环境问题制定整改方案，2018年6月底前整改到位。（县环保局牵头，县水利局、住建局参与）

15、加强通榆河水环境治理。加强通榆河清水廊道建设，完成通榆河防护林改造提升220亩。通榆河沿线地区万元GDP用水量较2015年下降5.5%以上，万元工业增加值用水量较2015年下降4.5%以上。（县水利局牵头，县住建局、环保局参与）

16、加强地下水保护。严格控制地下水开采，全面推进地下水超采区压采封井工作。按照《关于做好加油站地下油罐双层罐更新或防渗池改造工作的通知》（苏环办〔2018〕32号），推进加油站地下油罐改造工作，按照年度计划完成地下油罐改造任务。（县水利局、商务局、环保局牵头，县经信委、公安局、国土局、交通运输局、住建局、安监局等参与）

17、严格控制环境激素类化学品污染。监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，对列入《优先控制化学品名录（第一批）》（2017年83号）的化学品，实施纳入排污许可制度管理、限制使用、鼓励替代、实施清洁生产审核及信息公开制度等措施。（县环保局牵头，县经信委、农委、水产局、卫计委等参与）

（六）开展水生态修复

18、加强湿地保护与修复。加强九龙口湿地公园建设。逐步扩大退耕还湿、退渔还湿范围，扩大湿地面积。（县农委牵头，县环保局、发改委、水利局、住建局等参与）

（七）加强水资源节约保护

19、节约水资源。落实最严格水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，74%以上水功能区通过整治达到水质目标要求。建立取用水总量控制指标体系，明确重点监控用水单位名录，严格用水定额管理，实现用水总量控制。开展万元地区生产总值用水量指标等用水效率评估，将节水目标任务完成情况纳入政绩考核。（县水利局牵头，县发改委、经信委、住建局、农委等参与）

20、加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造。从2018年起，单体建筑面积2万平方米以上的新建公共建筑，应安装建筑中水设施。（县住建局牵头，县发改委、经信委、水利局、质监局等参与）

21、发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，示范推广通滴灌机械设备，完善灌溉用水计量设施。推进大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造工程建设，完成年度高效节水灌溉任务。（县水利局牵头，县发改委、农委等参与）

22、推进再生水利用。具备使用再生水条件但未充分利用的项目，不批准新增取水许可，鼓励高耗水企业废水深度处理回用；完善再生水利用设施，鼓励再生水用作生态环境补水等用途。（县水利局、住建局牵头）

（八）严格水环境管理

23、强化断面达标精细化管理。建立以控制单元为基础的水环境管理机制，推动落实断面长责任，保障断面水质达标。（县环保局牵头）

24、加快水价改革。到2018年底，县级以上城市全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。落实非居民用水超定额累进加价制度，合理确定分档水量和加价标准。深入推进农业水价综合改革。（县物价局牵头）

25、加快建立水环境承载能力监测评价体系。（县环保局牵头，县发改委、经信委、住建局、水利局、水产局等参与）

26、加强排污许可证管理。按照行业排污许可证申请与核发技术规范，做到应发尽发，加强许可证执法。（县环保局牵头）

27、加强环境信用体系建设。环保、经信、公安、财政、物价、国土、住建、银行、保险等方面加强协作联动，建立健全企业环境信用评价体系，构建守信激励与失信惩戒机制。（县环保局牵头）

28、深化水环境区域补偿。继续执行通榆河主要供水河道水环境区域补偿制度，开展主要水污染物排污权有偿使用和交易试点。

29、强化科技支撑。推广应用先进适用技术，加强水污染防治技术指导目录的实施，通过书刊、报纸、网络等媒体公开发布。加强信息反馈，建立指导目录定期完善修订机制。（县科技局牵头）

30、加强环境信息公开。定期公布环境保护“黄牌”“红牌”企业名单。定期抽查并公布排污单位达标排放情况，定期公布断面达标方案实施进展情况。每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。每半年公布黑臭水体治理情况。定期发布水环境质量状况。定期公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源环境信息。公开曝光环境违法典型案件。（县环保局、住建局、卫生计生委等牵头）

三、工作要求

（一）进一步强化治污责任。各镇（街道、区）要扎实开展水污染防治攻坚战，围绕水环境质量目标，进一步建立健全以党政领导负责制为核心的治污责任体系，切实履行“断面长”、“河长”责任，传递压力，压实责任，加大投入，注重实效，大力实施断面水质达标和提升整治工程，确保省市考断面达标，全面消除劣五类断面。各有关部门要依据职能要求，主动牵头，加强指导，协同开展各项水污染防治工作，确保年度水环境质量目标和工作任务的达成。

（二）进一步强化过程督查。各镇（街道、区）、各有关部门要围绕水环境质量目标，根据年度计划要求，进一步细化、分解工作任务，加强对各项水污染防治措施落实和工程建设的过程督查，将督事与督政、督人相结合，定期通报工作进度，督办重点难点问题，全力推进年度水污染防治任务的有序开展。

（三）进一步强化信息沟通。各镇（街道、区）、各有关部门在有序推进各项水污染防治任务开展的同时，对照年度任务考核和重点工作台账建设要求，加强信息收集，规范做好资料台账的建档工作，为年度考核提供有效的资料支撑。

附件1：2018年全县水环境质量目标清单

附件2：2018年全县水污染防治重点工程清单

附件1

2018年全县水环境质量目标清单

表1  地表水环境质量省考以上点位和目标

 表2  地表水环境质量市考点位和目标

 表3  县级以上集中式饮用水源地考核目标

 表4  城市水环境质量考核点位和目标

表5  地下水环境质量考核点位和目标

 附件2

2018年全县水污染防治重点工程清单

表1    2017年结转项目

 表2     城镇污染治理项目

表3    农业农村污染治理项目

 表4     水生态保护项目