调整区划

1945年9月抗战胜利后，建阳县开始调整区划，设14个区：以上冈镇为中心，增设上冈区；以建阳为中心，增设建阳区；以湖垛镇为中心，增设建湖区；原四区十八团划设庆丰区；原五区芦沟河北高桥、恒丰、新兴3个乡划出，成立芦沟区；西部的东夏、马沿庄、树家桥一带划出成立八区，其余6个乡仍为五区；原六区西部划设收成区，东部划设武陵区，保留原一、二、三、四、七区建制。

1946年10月，国民党军队大举进攻前夕，为加强自卫战争准备，区域又进行了撤并调整，全县设12个区：撤销建阳区，并入高作区；五区并入芦沟区；七区撤销，东部成立大济区，西部成立蒋营区；武陵区与建湖区合并为建湖区。将数字命名的区改用地名和烈士命名。二区改为秉文区，三区改为冈西区，四区改为永丰区，八区改为沿河区，加上冈区、庆丰区和收成区。

1947年1月，国民党军入境，为坚持反扫荡斗争，建阳县区划又再度进行了调整，全县设9个区：蒋营区与大济区合并为荡东区，上冈区并入冈西区，收成区并入建湖区，连同高作区、芦沟区、永丰区、沿河区、庆丰区和秉文区。

抗战胜利后，根据五专署意见，建阳县界也作了调整。将盐东县潭北区仁厚乡部分，即上冈镇东小缺口以南至大团口一带，划属建阳县上冈区。1946年底，国民党军队和“还乡团”占领上冈，上冈区撤销，这一部分区域仍归盐东县潭北区管辖。1947年2月，由于国民党封锁交通干线，五专署又将通榆路西的原射阳县沟墩、喻口区划归建阳县，至此，全县11个区198个乡。

改建群团组织

1946年1月，蒋介石利用签订停战协定之际，加强部署全面内战。建阳县委及时把抗日战争中建立起来的各个群众团体动员起来，明确新的目标，投入新的战斗。1946年上半年，县各个救国会组织，通过召开代表会议，学习讨论政治形势，研究制定工作任务，选举产生新的联合会，如农民联合会、职工联合会、青年联合会、妇女联合会、文化教育联合会等。农民联合会，通过土改，更加发展壮大，县、区、乡、村层层都有组织，声望很高。土地复查运动中，各乡在农会的基础上成立贫农团，村设分团，分团下设若干个贫雇农小组。贫农团和分团设委员若干人，选举立场稳、作风正、工作积极、大公无私的人担任。农民联合会及后来的贫农团，在土地改革、土地复查、参军支前、保田保家运动中，发挥了很大作用。

各群众团体成立后，为加强党对这些组织的领导，建阳县于1946年10月，成立了各界联合总会，吴仲明任总会主任。县委党史办