一、制定背景

近年来，我县通过推进“放管服”改革，不断放宽市场准入，精减行政审批事项，大力实施事中事后监管，加强信用体系建设，服务效能不断提升。但对照长三角先进地区水平、对照企业期盼、对照高质量发展要求，我县营商环境还有一定差距，在市场准入、审批许可等方面，仍有一些管理措施需要改革完善，需要根据新政策、新形势对我县“放管服”工作举措相应充实调整，确保我县营商环境指数全市领先。

二、制定依据

1. 省政府办《2021年江苏省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（苏政办发〔2021〕11号）。

2. 市政府办《2021年盐城市深化“放管服”改革工作要点》（盐政办发〔2021〕13号）。

三、形成过程

为打造审批更快、成本更低、服务更优、社会满意度更高的营商环境高地，依据相关法律法规，我局起草了该《工作要点》，并于2021年3月25日、4月26日先后两次征求各镇（街道、区）及相关部门意见，共收到修改意见和建议9条，采纳5条，未采纳4条。5月6日提请县司法局审查，5月8日通过县司法局合法性审查后，完善形成了《工作要点》（讨论稿），经县政府十八届第三十三次常务会议研究同意，最终形成该文件。

四、主要内容

《工作要点》共5个部分31条，主要内容包括：

第一部分，持续简政放权，激发市场主体活力。提出压减行政审批事项，实施“证照分离”改革，加快推行告知承诺制，分类推进开发区精准赋权，进一步放宽市场准入，推进工程建设项目审批制度改革，深入推进区域评估7项改革举措。第二部分，强化放管结合，提升整体监管效能。明确了加强审管互动衔接，深化“双随机、一公开”，推进“互联网+监管”， 推进信用监管，创新包容审慎监管，加强重点领域监管，规范执法行为7项重点工作。第三部分，优化政务服务，提高企业群众办事便利度和满意度。布置了完善三级政务服务体系，全面实现“一门办理”，推进政务服务高频事项异地通办，深化“一件事”集成服务，提高政务信息网络支撑能力，提升公共资源交易管理服务水平，拓展12345在线平台功能，优化民生保障服务8项重点任务。第四部分，聚焦关键领域，持续优化营商环境。明确了优化企业开办注销服务，不动产领域营商环境、规范涉企收费行为，提升中小微企业融资便利度，提高惠企利企政策实效性，继续优化常态化疫情防控6项重点工作。第五部分，加强组织协调，推动改革落地生效。提出强化项目引领，严格落实责任，加强督查考核3项措施，通过加强组织协调，推动改革落地生效。

关联阅读：建政办发〔2021〕57号.pdf