一、制定背景

近年来，随着社会经济的快速发展，全县特种设备数量逐年增长，安全保障压力不断增大，人民群众对安全保障的要求也不断提高。为有效预防我县特种设备事故的发生，及时控制和消除突发性灾害，提高事故处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保持社会稳定和促进我县经济持续高质量发展，县市场监管局牵头制定了《建湖县特种设备事故应急救援预案》（以下简称《预案》）。

二、制定依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全条例》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省突发事件总体应急预案》、《江苏省突发事件应急预案管理办法》、《江苏省特种设备重特大事故应急预案》、《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《特种设备事故报告和调查处理导则》、《盐城市突发事件总体应急预案》、《盐城市特种设备事故应急预案》和《建湖县突发事件总体应急预案》。

三、制定过程

县市场监管局于2020年10月份启动《预案》编制相关工作。2021年3月，编制完成《预案》（征求意见稿）。2021年4月26日，向各成员单位征求意见，共收取2份意见和建议并全部采纳。2021年5月13日组织召开《预案》专家评审会，并按照专家提出的6项修改完善意见，进行了进一步修改完善。2021年5月19日形成《预案》（送审稿）。2021年5月24日，《预案》通过县司法局合法性审查。2021年6月3日，经县政府批准，《预案》正式印发并实施。

四、主要内容

《应急预案》共11章，分别为总则、事故预警等级、组织机构与职责、预防预测预警、应急响应、应急处置与救援、恢复与重建、奖励与责任、保障措施、宣传培训和演习、附则、附件。总则部分主要明确文件编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、基本情况和风险分析。事故分级主要明确了特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）、一般事故（IV级）。组织机构与职责部分主要明确了应急指挥机构和日常工作机构及其职责。预防预测预警部分主要明确了预防、预测和预警。应急响应部分主要明确了应急准备和应急响应。后期处置与救援部分主要明确了应急决策、预案启动、应急联动、紧急处置措施、扩大应急和应急救援终止。恢复与重建部分主要明确了善后处理、恢复重建、事故调查和应急救援总结。奖励与责任部分主要明确了应急救援奖惩制度。保障措施部分主要明确了通信与信息保障、应急救援与装备保障、应急处置救援队伍保障、技术储备与保障、监督检验保障、人员防护、医疗卫生保障和治安维护。宣传、培训和演习部分明确了公众宣传教育、培训和演练。附则部分明确了县指挥部成员单位职责、名词术语定义与说明、预案管理、预案解释部门和预案实施时间。附件部分明确了建湖县特种设备事故应对组织体系图、建湖县特种设备事故应急响应图和县指挥部成员单位应急值守电话。

我们将紧扣建湖县特种设备安全生产形势，充分发挥部门职能作用，抓好实施，组织《预案》的公众宣传教育、培训和演练，确保预案的针对性和可操作性。

关联阅读：建政办发〔2021〕56号.pdf