一、制定背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，建立健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，维护社会稳定。根据盐城市安委会办公室《关于突发事件应急预案修订编制工作的通知》（盐政安办电﹝2019﹞37号）的文件精神，建湖县应急管理局牵头编制了《建湖县自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）。

二、制定依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《江苏省自然灾害救助办法》《江苏省突发事件总体应急预案》《江苏省自然灾害救助应急预案》《盐城市突发事件总体应急预案》《盐城市自然灾害救助应急预案》《建湖县突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

三、制定过程

县应急管理局于2021年2月份成立编制小组并启动《预案》编制相关工作。2021年4月28日，编制完成《预案》（征求意见稿）。2021年5月20日，向28个成员单位征求意见，共收取2份意见和建议并采纳2份。2021年5月22日组织召开《预案》专家评审会，并按照专家提出的意见进行修改完善。2021年5月24日形成《预案》（送审稿）通过县司法局合法性审查。2021年5月28日，经县政府批准，《预案》正式印发并实施。

四、主要内容

《应急预案》共10大项，分别为总则、组织指挥、灾害救助准备、信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施、监督管理、附则、附件。总则部分主要明确文件编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、分级应对与响应分级、风险分析；组织指挥部分主要明确了指挥机构、办事机构、现场指挥部；救灾准备部分主要明确了通报信息、灾情评估、采取措施；信息管理部分主要明确了灾情报告、会商核定、信息发布；应急响应部分主要明确了启动程序、响应措施、启动条件调整、响应终止；灾后救助与恢复重建部分主要明确了过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建；保障措施部分主要明确了救助资金保障、救助物资保障、通信信息保障、设备设施保障、医疗卫生保障、交通运输和治安维护保障、能力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训；监督管理部分明确了预案培训演练、考核奖惩；附则部分明确了预案管理、预案解释、预案实施；附件部分明确了建湖县减灾委员会成员单位职责分工、建湖县自然灾害救助应急响应启动程序图、建湖县自然灾害救助应急响应流程图。

我们将认真研判建湖县区域内自然灾害情况，做好灾情预测和评估，收集第一手资料，为领导的决策提供依据。发挥应急部门职能作用，抓好《预案》组织实施，定期进行宣传教育、培训和演练。

关联阅读：建政办发〔2021〕47号.pdf