一、制定背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急处置，最大程度减少森林火灾造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。根据盐城市安委会办公室《关于突发事件应急预案修订编制工作的通知》（盐政安办电﹝2019﹞37号）的文件精神，建湖县应急管理局牵头编制了《建湖县森林火灾应急预案》（以下简称《预案》）。

二、制定依据

根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法实施条例》《森林防火条例》《军队参加抢险救灾条例》《自然灾害救助条例》《国家森防指扑救森林火灾前线工作规范》《国家森林火灾应急预案》《江苏省〈森林防火条例〉实施办法》《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》《江苏省森林火灾应急预案》《江苏省自然灾害救助应急预案》《盐城市森林火灾应急预案》《盐城市突发事件总体应急预案》《建湖县突发事件总体应急预案》等有关规定，

三、制定过程

县应急管理局于2021年4月份成立编制小组并启动《预案》编制相关工作。2021年5月10日，编制完成《预案》（征求意见稿）。2021年5月20日，向20个成员单位征求意见，共收取1份意见和建议并采纳1份。2021年5月22日组织召开《预案》专家评审会，并按照专家提出的意见进行修改完善。2021年5月24日形成《预案》（送审稿）通过县司法局合法性审查。2021年5月28日，经县政府批准，《预案》正式印发并实施。

四、主要内容

《应急预案》共10大项，分别为总则、组织指挥体系与职责、主要任务、应急力量、预防预报和监测预警、应急处置和救援、后期处理、综合保障、附则、附件。总则部分主要明确编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、森林火灾的分级、风险分析；组织指挥体系与职责部分主要明确了应急指挥机构及职责、办事机构及职责、成员单位及职责、扑火前线指挥部；主要任务部分主要明确了组织灭火行动、转移疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定；应急力量部分主要明确了力量编成、力量调动；预防预报和监测预警部分主要明确了森林火灾预防、森林火险预测预报、林火监测、预警；应急处置救援部分主要明确了信息报告、应急响应、指挥原则、扑火方法、转移安置、医疗救护、保护目标、维护治安、火场清理、灾情发布、响应终止；后期处理部分主要明确了火灾评估、工作总结、奖惩问责；综合保障部分主要明确了运输保障、通信保障、队伍保障、物资保障、资金保障、技术保障；附则部分明确了名词术语解释、培训演练、预案管理与更新、预案解释、预案实施时间；附件部分明确了建湖县森林火灾应急救援处置流程图和建湖县部门单位应急值守联系方式。

我们将认真研判建湖县区域内森林火灾情况，做好火情预测和评估，收集第一手资料，为领导的决策提供依据。发挥应急部门职能作用，抓好《预案》组织实施，定期进行宣传教育、培训和演练。

关联阅读：建政办发〔2021〕47号.pdf