一、制定背景

近年来，随着社会经济的快速发展，全县建筑施工行业高速发展，人民群众对安全保障的要求也不断提高。为有效预防建筑施工事故的发生，提高事故处置能力，最大程度减少建筑施工事故造成人员伤亡和财产损失，保护我县生命财产安全。县住建局牵头制定了《建湖县建设工程一般质量安全事故应急预案》（以下简称《预案》）。

二、制定依据

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《国家突发事件总体应急预案》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《江苏省突发事件应急预案管理办法》、《江苏省突发事件总体应急预案》、《盐城市突发事件总体应急预案》、《盐城市生产安全事故报告和调查处理办法》、《特别重大、重大突发公共事件分级标准》（试行）、《建湖县突发事件总体应急预案》、《建湖县机构改革方案》

三、制定过程

县住建局于2020年10月份启动《预案》编制相关工作。2021年1月，编制完成《预案》（征求意见稿）。2021年1月21日，向各成员单位征求意见，共收取2份意见和建议,1份采纳，1份部分采纳。2021年2月6日组织召开《预案》专家评审会，并按照专家提出的修改完善意见，进行了进一步修改完善。2021年6月18日形成《预案》（送审稿）。2021年6月21日，《预案》通过县司法局合法性审查。2021年6月21日，经县政府批准，《预案》正式印发并实施。

四、主要内容

《应急预案》共8章，分别为总则、组织体系、预防预警、应急响应、后期处置、应急保障、附则、附件。

总则部分主要明确文件编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、应急预案体系、事故分级和风险评估。组织体系部分主要明确了领导机构、工作机构、现场指挥组、专家组和相关单位职责。预防预警部分主要明确了预防预警机制。应急响应部分主要明确了分级响应机制，信息报告、响应程序、指挥协调、应急救援和信息公开程序。后期处置部分主要明确了确定了善后处置，保险赔付和调查与评估机制。应急保障部分明确了资金队伍、信息与通信、治安、交通运输、医疗卫生、社会动员和紧急避难场所保障。附则部分明确了明确预案管理，宣传培训和演练、责任与奖惩和预案实施时间。附件部分明确了应急救援基本方法、应急处理流程图、应急物资清单和部门单位和专家工作组人员应急值守联系方式。

我们将紧扣建湖县建筑施工安全生产形势，充分发挥部门职能作用，抓好实施，组织《预案》的公众宣传教育、培训和演练，确保预案的针对性和可操作性。

关联阅读：建政办发〔2021〕63号.pdf