一、制定背景

2021年3月3日，建湖县委办公室、县政府办公室发布了《关于印发<“争当表率、争做示范、走在前列”事项清单>的通知》（建委办电〔2021〕7号），明确要求编制“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案，建立监督考核和长效管理机制，培育形成资源节约、环境友好的绿色发展体系，打通绿水青山向金山银山的转化路径，力争2023年前创成全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。根据生态环境部《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》相关要求，建湖生态环境局牵头编制了《建湖县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》（以下简称“《实施方案》”）。

二、制定依据

1、《关于印发<国家生态文明建设示范市县建设指标><国家生态文明建设示范市县管理规程>和<“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）>的通知》（环生态〔2019〕76号）；

2、《关于印发<“争当表率、争做示范、走在前列”事项清单>的通知》（建委办电〔2021〕7号）。

三、形成过程

根据相关要求，建湖生态环境局委托第三方技术单位，进行了深入的现场调研，广泛征求各有关部门意见，形成《实施方案》。

四、主要内容

《实施方案》主要由7个章节构成，具体内容如下：

（一）建设背景与意义。详细梳理了“两山”理论内涵和“两山”实践创新基地建设任务由来，并对建湖县创建“两山”实践创新基地的工作基础，以及在政治站位、经济发展和社会民生三个层面的重大意义进行了系统阐述。

（二）区域概况。详细介绍了建湖县地理区位、自然状况、资源状况、经济社会状况等基本情况。

（三）“绿水青山就是金山银山”实践探索成效与问题分析。对建湖“两山”转化路径探索中的成效和问题进行分析，提出未来所将面临的机遇和挑战。同时，总结凝练出九龙口湿地保护修复、双湖公园建设、全域土地综合整治、产业绿色化转型等4个具有建湖特色的“两山”转化案例。

（四）总体思路。提出建湖“两山”实践创新基地建设的指导思想、基本原则、总体目标和建设指标体系。

（五）重点任务。提出了“强化生态空间用途管控”“着力构建精准治污体系”“推进生态经济高质量发展”“探索绿色惠民富民路径”“建立健全长效工作机制”等5项重点工作任务。

（六）工程项目。规划了2021-2023年间的36项“两山”实践创新基地建设重点工程项目，预计投资额共计347145万元。

（七）保障措施。从组织领导、资金投入、技术支撑三个层面提出“两山”实践创新基地建设的保障措施。

关联阅读：建政办发〔2021〕36号.pdf