一、起草背景及过程

近年来，县委、县政府把优化营商环境作为事关全县经济发展的大事来抓，查问题、补短板、抓整改，经济发展环境持续改善。根据2021年省对县营商环境评价结果，我县省排名第33位，市排名第5位，较2020年省排名前进10位、市排名未变。对照排名结果，我县营商环境距离长三角地区“审批最快、成本最低、服务最优、社会满意度最高”目标还有较大的提升空间。根据县委、县政府主要领导最新指示精神，我局协同县发改委积极组织各评价指标涉及部门（单位），对照《2021年全省营商环境评价方案》内容，按照“各项指标全市列第一，确保总得分全市第一”的目标要求，针对12个县级考核指标（含3个满意度评价）查找出47条存在问题，逐条制定对标提升方案，并增加12个方面创新突破内容，形成《2022年建湖县省对县营商环境评价对标提升工作方案》。

二、主要内容

《工作方案》共有五部分。第一部分是指导思想，第二部分是总体要求，第三部分是具体目标和推进措施，第四部分是组织保障，第五部分是附件。

（一）关于总体要求。在2022年省对县营商环境评价中，每一项指标分值在全市各县（市、区）中排名第一，确保营商环境总分在全市排名第一。

（二）关于具体目标和推进措施。企业开办方面，主要提出要建立联络员响应机制，企业开办全程零费用，常态保持企业开办0.5工作日办结。办理工程建设项目审批方面，主要是深化“拿地即开工”“联合验收”“联合报装”等改革措施，探索“全过程帮办代办”“竣工即发证”等创新举措，提高办理工程建设项目审批满意度。获得电力方面，主要是出台政企共担实施细则，规范电动汽车充电设施建设，深化“房产+供电”联合过户应用，提高办电便利度。不动产登记方面，主要是出台“交房即发证”工作措施和计划，提高转移抵押合并登记率，完善“互联网+不动产登记”线上平台建设。纳税方面，主要是推广运用企业新办套餐，加大“非接触式”推广宣传和辅导力度，提高办税便利度。办理破产方面，主要是畅通市场主体退出机制，压缩办案周期，细化破产财产处置。执行合同方面，主要是加强网上立案审核工作，提升案件审理效率，优化一审服判息诉率，加大涉执信访实质化解力度。政务服务方面，主要是深入实施“互联网+政务服务”，加强为民服务中心建设，提升镇（街道）承接能力和审批效率。市场监管方面，主要是促进部门联合“双随机、一公开”监管常态化，强化清理不合格市场主体力度，加强信用数据归集。民营经济评估满意度方面，主要是加强常态沟通交流，强化问卷工作组织，拓展宣传推介空间。行业协会商会满意度方面，主要是持续强化政策宣传，加强部门联动，拓展建议反馈平台。政务服务满意度方面，主要是推动联合会办，打通堵难点，完善好差评评价体系。创新突破方面，提出要打造涉企“一件事”精品工程，推进“水电气网”联合报装省级样板，打造“开门接电”示范区，探索推行“登记信息+电子地图”服务，开展“纳税服务体验官”服务，创新“税务专家门诊”服务，优化升级“府院联动”机制，开展信用修复“暖企”行动，拓展“以号抵债”新模式，探索政务服务踏勘事项“踏勘即发证”，开展“智慧监管”提档升级行动，探索“未呼先办”运行机制。

（三）关于组织保障。一是健全组织、加强领导，做到任务层层分解、责任落实到人。二是明确导向、分类推进，对照全市第一标准，正视自身薄弱指标，视情况采取分类处理措施。三是广泛宣传、营造氛围，多渠道、高频次宣传营商环境对标提升工作进展。四是压实责任、严格考核，按照营商环境指标分工，抓实抓细抓出成效。

（四）关于附件。《工作方案》共2个附件，分别是省对县营商环境评价指标责任清单和对标提升工作清单，进一步细化目标任务，明确时间节点，便于督查考核。

关联阅读：《2022年建湖县省对县营商环境对标提升工作方案》.pdf