各镇（街道、区）农业农村局（农村工作局）、财审局，各有关部门：

2021年11月26日，中国银保监会江苏监管局、江苏省财政厅、中国人民银行南京分行、江苏省乡村振兴局印发了《江苏省“十四五”脱贫人口小额信贷政策实施意见》（苏银保监发﹝2021﹞46号），但从我县贯彻落实情况来看，政策覆盖面不广，受益农户不多。为充分发挥扶贫小额信贷政策在巩固拓展脱贫攻坚中的重要作用，现就切实扩大“十四五”期间脱贫人口小额信贷政策覆盖面通知如下。

一、进一步提高思想认识。脱贫人口小额信贷对象范围为“十三五”时期原建档立卡低收入农户、边缘易致贫户、“十四五”期间新认定的农村低收入人口，主要为他们提供5万元(含)以下、3年以内、免担保免抵押、享受财政贴息的信用贷款，帮助其发展生产和开展经营，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要决策部署。各镇（街道、区）、各相关部门要高度重视，充分认识做好脱贫人口小额信贷发放工作的重要性，进一步提高思想认识，强化政治担当，采取扎实有效措施，确保政策落实到位。

二、进一步加大宣传力度。县、镇乡村振兴部门和县农商银行等金融机构要通过报纸、电视、广播以及印发宣传资料、张贴标语等形式，多渠道开展脱贫人口小额信贷政策宣传，同时要发挥村“两委”、驻村“第一书记”作用，直接开展面对面宣传，扩大政策知晓率。要发挥典型引路作用，及时总结和宣传推广开展脱贫人口小额信贷工作的好做法、好经验，利用农户现身说法，激发符合条件的人口主动申报、自主创业的热情。同时指导引导有需求的脱贫人口做好产业发展和生产经营规划，合理使用信贷资金，稳步发展生产经营，实现增收致富。

三、进一步优化工作流程。严格按照苏银保监发﹝2021﹞46号）文件精神，认真组织开展小额信贷工作，符合条件的农户向村委会提出贷款申请，申贷农户再向当地银行机构的乡（镇）营业网点申请贷款，银行机构对贷款对象自主审查、自主确认并发放贷款。各镇（街道、区）要加强对农户产业项目的技术指导，帮扶农户择准项目。金融部门要优化业务审批流程，帮助农户办理相关手续，及时将贷款投放到位。

四、进一步加强监督管理。脱贫人口小额信贷坚持户借、户用、户还，精准用于贷款户发展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。金融机构要在符合政策、风险可控的前提下，准确开展评级授信，合理确定贷款额度和期限，努力满足脱贫人口贷款需求。要加强脱贫人口小额信贷续贷和展期管理，合理追加贷款，不断创新信贷服务方式。要有效防控信贷风险，加强贷款贴息、补助和贷款发放及损失的审核，严禁骗取、套取财政资金的行为，对因个人主观恶意而调整出列、不再符合贷款条件的贷款户，及时收回贷款或转为农户贷款。对恶意拖欠贷款、存在逃废债行为的，纳入失信债务人名单。

特此通知。

建湖县乡村振兴局

建湖县财政局

建湖县地方金融监管局 

2023年12月7日