县委、县政府：

2023年，我委认真对照《建湖县法治政府建设工作规划（2021-2025年）》（建发〔2022〕9号）《建湖县2023年法治政府建设重点工作计划》（建依法〔2023〕1号），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足卫生健康工作新要求，强化创新思维，树立争优意识，不断提高卫生健康队伍法律素养和法治工作水平。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）强化法治工作领导

我委成立依法行政领导小组，由主要负责人任组长，班子成员任副组长，将法治建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程。党政主要负责同志始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期召开专题会议，研究解决工作中的实际困难和问题，把法治建设任务放到卫生健康工作大局中同部署同落实。全面落实领导干部述职述廉述法制度，将法律法规执行情况纳入到述职内容。

（二）加强法治教育培训

我委严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定党委中心组专题学习计划，将法治学习列入党委中心组学习内容，推动领导干部增强法治意识，推进依法行政。认真组织广大党员干部学习《习近平法治思想学习纲要》，提高法治素养，全年党委班子集中专题学法5次。组织系统内国家公职人员网上旁听庭审活动，通过观摩法庭调查、举证质证和法庭辩论，切身体会到审判程序的公正严谨和法律的严肃性，也感受到司法的公平和正义，达到良好的法治宣传教育效果。提高了行政机关工作人员的法治思维和法律意识，提高了运用法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，同时促进医疗卫生质量主管部门进一步落细落实医疗制度建设和质量管理，提升辖区内的医疗服务能力。

（三）突出重点法治宣传

我委年初制定年度法治宣传计划，法治学习月月有重点，法治宣传月月有主题。扎实开展法治宣传进医院、进公共场所、进企业、进社区活动。每月向各医疗卫生单位推送法治宣传内容，年内开展了4.15国家安全教育、民法典、医师法、医疗废物处置、院前急救、传染病防治、优化生育政策、医疗纠纷预防与处理、宪法宣传等9个专题法治宣传，提高全系统干部职工的法律意识和法治素养。开展职业健康知识“进企业”活动，对我县重点企业开展了现场宣传咨询活动，共发放宣传折页500余份，接受现场咨询30余人次，营造了良好的宣传氛围，收到了良好的宣传效果。落实“谁执法谁普法”责任，将法治宣传融入到行政执法、依法执业、医疗纠纷调解的各个环节，着力提升行政机关、卫生监督机构和医疗卫生单位的法治素养与能力。8月31日，在县政府十九届第二十一次常务会议上，我委主要负责同志对《医师法》进行了解读与汇报，通过学法活动，不断提升《医师法》的社会知晓率，努力在全社会广泛形成尊医重卫的良好氛围。 

（四）促进领域依法治理

严格执行《重大行政决策程序规定》，严格遵守规范性文件公开征求意见、专家论证、风险评估、集体决策、备案等程序，全面开展合法性审查和公平竞争审核，切实提高规范性文件质量。完善行政执法人员管理数据库，对卫生健康行政执法主体人员全员录入管理系统，并实行动态更新管理。按照委《重大行政执法决定法制审核办法》，对委重大执法决定开展法制审核，强化合法性审查刚性约束，今年以来，我委共对9起重大行政处罚案件进行了法制审核。健全《法律顾问及公职律师工作制度》，进一步规范法律顾问、公职律师工作，为卫生健康系统依法行政提供法治保障。今年以来未发生行政复议和行政诉讼案件。

（五）持续推进“放管服”改革

我委及时向社会公布卫生健康系统服务事项清单，并按要求认领标准化权利事项，编制规范化清单。深化“一件事一次办”改革，年初，我委在全市率先推行“新生儿出生一件事一次办”，与行政审批、公安、人社、医保等部门通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程等改革措施，打造建湖县新生儿出生“一件事一次办”主题集成服务。8月份以来，新生儿出生一件事切换至线上办理，我委组织行政审批、公安、人社、医疗等部门召开协调会，建立协作机制，提高办理效率。在乡村医生注册、母婴保健专项技术服务机构许可和放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价审核项目中推行证明事项告知承诺制，进一步缩短了办事时限。推动“证照分离”改革，落实清理没有法律、法规、规章依据的政务服务事项办理条件和环节，实现“减时间、减材料、减跑动”，切实惠企便民。

（六）严格文明规范执法

我委全面落实“三项制度”，执法信息公开透明，执法全过程留痕。进一步规范行政处罚自由裁量权的行使，组织全体行政执法人员、卫生监督员学习行政处罚裁量基准。全面开展部门联合“双随机”监督工作任务，江苏省市场监管信息平台派送的106个牵头任务和江苏省市场监管信息平台派送的48个配合任务已全部完成。在公共场所经营单位进行开展信用评价、落实差异化监管措施，对诚实守信的信用主体，采取自律为主、监管为辅，在双随机一公开监管中降低日常检查频次，给予优先办理卫生行政许可、享受容缺受理等优惠措施。推行涉企包容审慎执法，进一步深化拓展了“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”三张清单范围，由原职业卫生领域拓展至职业卫生、公共场所卫生等与群众生活密切相关的领域，事项由9项拓展至26项，累计执行“不予处罚”5例、“减轻处罚”20例。推行“两书同达”机制，在对涉案企业（经营单位）送达《行政处罚决定书》的同时，送交《行政处罚信用修复告知书》，告知涉案企业信用修复的方式和途径，协助经营单位及时做好信用修复，提高县域内相关经营单位信用水平。

经全面梳理和排查，我委在推进法治政府建设相关工作中总体情况良好，但也存在问题和不足。一是全县卫生健康系统服务群众能力还需进一步提升；二是全县卫生健康系统法治队伍专业化建设与新形势法治政府建设要求仍有差距。

二、2024年推进法治政府建设主要安排 

2024年，我委将继续以习近平法治思想为引领，贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议部署要求，结合卫健系统实际，持续推进法治政府建设，为健康建湖建设营造良好的法治环境。

一是增强思想引领，扎实强化理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，按照法治政府建设部署，全面准确把握新要求、新观点、新创举，注重思想引领，狠抓理论学习，推动系统内党员干部牢固树立法治意识，切实增强法治思维，提升专业能力，将法治思想贯穿于行业管理、医疗服务、化解矛盾的全过程。

二是依法履职行政，务实解决百姓难题。继续深入推进依法行政，紧盯卫生健康领域百姓关注重点事项，坚持“依法行政”与“主动服务”相结合，积极主动作为，深化“放管服”改革，进一步优化行政审批服务，深入有序推动为民办实事。不断增强服务能力，切实提高百姓的满意度、幸福感，实实在在推动卫生健康领域依法行政工作落地落实、高效推进。

三是注重以案释法，深入推进法治宣传。以“八五”普法教育为抓手，创新宣传教育方式，认真落实“谁执法谁普法”责任制，推动全系统全行业树立法治意识，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，使人民群众从每一个具体执法案件中接受普法教育。

四是坚持建章制规，有效促进依法治院。以公立医院法治建设评价为契机，从组织保障、制度机制、法治素养等方面落实医疗机构法治建设重点任务。二级以上公立医院建立医院章程，落实合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序，医疗纠纷调解制度、医疗机构依法执业自查制度、医院信息公开等制度，不断提升依法决策、依法管理、依法执业水平。

建湖县卫生健康委员会

2024年1月3日