县委、县政府：

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的正确指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，全面贯彻落实上级有关法治政府工作安排部署，扎实开展法治政府建设各项工作，深化应急管理综合行政执法改革，依法全面履行应急管理职能，不断推进应急管理工作的法治化、程序化和规范化，现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化理论学习。把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，组织党员干部认真研读学习习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神。同时依托“学习强国”、应急管理干部网络学院、“法治教育网”开展线上教育培训，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升全局干部队伍业务素养。二是高位统筹部署。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，积极履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实。在中心组学习、党日活动、党课中领学党的二十大报告、习近平法治思想和关于统筹发展和安全的重要论述、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，定期不定期听取相关工作汇报，督促行政执法人员依法履职，及时研究解决应急管理、安全生产中出现的各种涉法问题。三是加强法制教育。认真制定年度学法计划，并按计划、按步骤推进。2023年系统学习了《安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规，所有公职人员均参加了省普法办统一组织的学法考试，优秀率100%。所有执法人员均参加法治教育网的执法人员学习培训，成绩优良。

（二）严格规范行政执法行为。严格按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》和省厅精准执法工作要求，依托工业企业安全风险报告系统，按照分类分级原则，编制《建湖县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，做到执法对象精准、执法事项精准。认真落实行政执法“三项制度”，积极推行应急部“三位一体”执法模式和江苏省安全生产执法“十步法”，着力推动精准执法和优质服务深度融合，2023年，全县应急管理系统累计检查各类企业932家（次），排查隐患9405条，事前立案84件，重点执法对象完成率100%，重大事故隐患立案率100%，一案双罚案件26起，无行政复议和行政诉讼。

（三）全面加强队伍能力建设。一是持续深化应急管理综合行政执法改革。推进我县执法队伍专业化、执法管理系统化、办公场所标准化、执法装备现代化、执法手段智能化、执法行为规范化建设，7月份，顺利通过省应急厅达标验收，成为全省第二批“应急管理综合行政执法队伍规范化建设达标单位”之一。二是实现镇街安全生产和消防监管力量融合。下发《加强镇（街道）安全生产和消防监管能力建设实施意见》和《实施方案》，组建镇（街道）安全生产综合监督管理局，实现镇（街道）安全监管人员、公安派出所、消防救援大队派驻人员力量有机融合。三是强化安全监管能力提升。与上海交大合作举办应急管理系统干部业务能力提升培训班，举办“周五大讲堂”、案卷评查、乡镇安监人员跟班学习、法律法规专项知识考试考核、综合执法演练竞赛等活动，不断提升队伍专业能力。

（四）筑牢夯实安全发展根基。一是切实抓好较大以上风险管控。全县1809家工业企业全部完成安全风险定期报告工作，完成率达105.54%，上报较大以上风险2934条。二是全面推进标准化创建。164家企业完成三级标准化系统申报任务，其中，105家企业通过三级标准化评审。三是探索推进智能化监管。培育选优10家安全管家平台使用示范企业，成功推动规上企业完成安全管家信息化平台常态化使用。推动上冈油库和3家化工企业完善双预防机制“三清单”，督促指导上冈油库成功打造全省首家“智能智慧”油库。

（五）应急救援体系愈加完善。制定并发布全县应急救援总体预案1个、专项预案40个、镇级预案196个、村居预案248个，开展水域灾害抢险救援实战演练、防汛抗旱桌面推演、危险化学品事故应急处置、校园师生地震疏散演练等综合性应急演练，有效检验预案、锻炼队伍。全面开展自然灾害普查，收集相关数据2620条，落实AB角灾害信息员526名。开展国家级减灾示范社区建设，双湖社区已申报验收，镇南村作为创建对象，已完成台账资料整理和基础设施建设，等待验收。

（六）全民安全素养持续加强。高效开展“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”活动，2023年6月16日在宝龙广场举办“咨询日”活动，通过各类型火灾扑灭、紧急救治等现场展示，以及“淮剧话安全”专场表演、安全生产知识竞赛等多种方式，普及安全生产知识，现场参与群众达1200多人次。组织开展燃气安全教育“五进”活动，印发宣传手册30多万份，抖音微信推送105条，电视报纸刊播稿件59条，应急广播播出稿件117条。升级平安体验中心，建设安全文化主题广场，进一步拓展安全生产宣教阵地，在全社会营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。

二、存在的不足

在法治政府建设中，我们虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些问题。一是推进法治政府建设高质量发展的意识能力有待进一步提高。研究推进法治政府建设实现率先突破工作还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识能力仍有提升空间。二是监管队伍专业能力还需加强。镇（街道）安全生产综合监管机构虽已成立，但是力量融合、人员培训还未落实到位，保障机构高效运行的机制体制还未建立，目前还不能高效发挥安全生产和消防监管职能。三是法治宣传效果不明显，少部分生产经营单位尊法、学法、懂法、用法、守法意识不强。

三、2024年主要安排

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，始终保持“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力以赴抓好安全生产和应急管理各项工作，为全面推进中国式现代化建湖新实践提供有力的安全保障。

（一）以更高站位强化执法队伍建设。持续深入学习习近平法治思想，充分认识新阶段、新理念、新格局对应急管理工作的新要求，严格执行重大行政决策法定程序。进一步深化应急管理综合行政执法改革，总结推广执法大队规范化建设工作优秀做法，积极开展安全生产法律法规知识学习，加强执法队伍培训指导，提高监管执法人员的执法能力和办案水平。

（二）以更严要求规范行政执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，持续推进“精准执法”与“优质服务”深度融合，开展实操性、互动性强的依法行政及法制专题培训课程，充分发动应急管理综合行政执法监督员社会监督职能，持续抓好案卷评查和回访工作，不断提升执法水平，推进依法行政。

（三）以更实举措造浓应急法治氛围。以普法工作为载体，持续开展安全生产法律法规宣传各项活动，调动多方面力量参与普法与依法治理工作，拓宽覆盖面，注重实效性。进一步培植社会化教育培训机构，强化对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，实现安全监管素质能力的有效提升。                    

建湖县应急管理局  

    2024年1月3日