——2024年1月10日在建湖县第十九届人民代表大会第三次会议上

县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、在盐城考察时重要指示精神，牢牢把握“四个走在前”“四个新”重大任务，全县经济社会发展保持了稳中有进、稳健前行的良好态势，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的各项任务。预计实现地区生产总值760亿元、增长7.5%，一般公共预算收入41.6亿元、增长10.4%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额256亿元、增长6.8%，城乡居民人均可支配收入分别达47259元、29319元，分别增长6.1%、6.7%，全国百强县位列第72位，较上年前进4位，连续两年5项工作获得省政府督查激励表彰。

1、坚持项目带动，发展动能持续增强。重大项目取得突破。围绕三大主导产业和六条重点产业链，聚焦长三角、珠三角等重点区域，新成立9个脱产驻点招商局，优化整合39个专业招商组，建立“每月项目评审、每月要素协调、每月开竣工、每月专题招商、每半年项目观摩”等工作推进机制，项目准入门槛从“321”提高到“432”，集中精力突破重大产业项目。全县累计开展各类招商活动44场次，新签约、新开工、新竣工超亿元产业项目138个、85个、45个，其中超10亿元项目14个、11个、4个，均居全市前列。项目建设扎实有力。围绕提升“五率”要求，聚焦列省市重大项目、市“家家到”观摩项目和其他超10亿元产业项目，强化要素保障，实行节点化推进，提升项目建设速效，总投资50亿元的鸿旭光伏电池项目开工建设，总投资68亿元的润阳N型电池片、总投资102.3亿元的耀宁锂电池和总投资60亿元的益佳通锂电池项目一期建成投产。助企政策精准有效。落实国家、省、市推动经济运行率先整体好转政策措施，兑现奖补资金1.1亿元，减税降费3.6亿元，为中小企业延期还本付息24.6亿元，与市农发行签订三年意向性融资100亿元合作协议，苏州银行建湖支行开业，积极开展企业用工专场招聘会活动，帮助企业招工8600人。

2、坚持调优结构，产业发展韧性加大。主导产业持续壮大。高端装备、新能源、电子信息三大主导产业实现开票销售449.9亿元，增长11%；六条重点产业链规上企业完成开票销售322.4亿元，增长9.5%。油气钻采井口装备产业入选省首批中小企业特色产业集群。大力实施星级企业培育计划，创成三星级以上工业企业15家。梯度培育高新技术、专精特新、上市企业，净增国家高新技术企业62家，新培育国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业50家。服务业发展提档升级。实现服务业增加值370亿元，增长6.7%。全力争创省“331”工程，里下河物流园区、智慧产业园获批省级现代服务业高质量发展集聚示范区，悦阳公司创成全市首家省级“两业融合”标杆企业，润阳公司被评为省级两业融合试点企业，军曼乡村网红直播基地创成首批“盐城市电子商务直播示范基地”。现代农业稳步推进。新建（改造）高标准农田5.8万亩，绿色优质农产品比重达88.7%、全市第一，九龙水产品交易市场建成运营，九龙口大闸蟹养殖基地被认定为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，九龙口镇荷藕基地获评省绿色优质农产品基地，现代渔业产业示范园被认定为市5A级园区，恒济镇入选首批国家农业产业强镇。

3、坚持靶向施策，市场活力加快释放。营商环境日益优化。成立县为企服务中心，构建为企服务“建效快”一体化平台，在全市率先推行企业开办“码上办”，新征地项目拿地后3天内4证齐发，“水电气网”联合报装服务在全省推广；首次授予19名企业家“荣誉企业家”称号，从社会活动、金融服务等10个方面给予礼遇，被列入省民营经济高质量发展示范县培育名单。重点改革成效显著。扎实推进新一轮国企改革深化提升行动，双湖控股集团获评双2A+资信等级。加快农村经济改革，大力开展农民合作社质量提升整县试点，高作镇积极开展“小田变大田”整镇试点，145个试点村（居）领办新型农场，红日蔬菜、何老大大豆专业合作社入选国家农民合作社示范社。深化金融领域改革，大力推广使用数字人民币，围绕重点商圈、重点部门、重点消费场景先行先试。创新资源加快集聚。入库国家科技型中小企业430家，创成省企业技术中心7家、工业设计中心2家，新签订产学研合作项目136个，引进省级科技副总60名、全市第一，开发区建成省级知识产权建设示范区，神力公司船用绳索项目入选国家高新技术产业标准化试点。

4、坚持对外开放，区域合作走深走实。战略融合逐渐加深。大力实施区域协同发展战略，切实加强与长三角、珠三角重点地区互联互通，加快构建区域经济融通共进新格局。新签约长三角、珠三角地区超亿元产业项目120个，新实施长三角地区共建创新载体5个，与长三角旅游企业签订合作协议14个，建设旅游康养基地示范项目1个。园区载体功能完善。大力推进港口合作，黄沙港航道纳入省二级航道网规划，新增建湖港—上海宜东港内河集装箱航线，在全省首家成立县域江苏高校科技成果转化工作站，石油机械产品质检中心与中石油广汉安检院建立战略合作关系。外资外贸发展提质。努力克服国际大环境不利影响，组织外贸企业参加阿布扎比石油展、进博会、广交会、中韩贸易博览会等系列优质展会，持续促进外资外贸稳定增长。注册外资到账4031万美元、增长65.5%，进出口总额6.8亿美元、实现扭负为正。

5、坚持生态优先，绿色发展成效显著。绿色低碳加速赋能。制定出台《关于加快绿色低碳发展示范区建设的实施意见》，全力推动重点领域节能降碳，探索低（零）碳园区建设，那美公司入选江苏省清洁生产典型案例，润阳公司被评为省级绿色发展领军企业。生态环境优势彰显。打好“碧水、蓝天、净土”污染防治攻坚战，创成“中国天然氧吧”，PM2.5年均浓度30微克/立方米，同比下降1.3%，4个省考断面水质优Ⅲ比例100%，生态质量指数连续三年全市第一。九龙口湿地保护相关做法被评为省十佳生态产品价值实现典型案例。绿色能源广泛推广。加快屋顶分布式光伏整县开发试点建设，积极探索多种分布式光伏应用场景，润阳二期BIPV、高测二期BIPV、金融大厦BIPV等“光伏+”创新应用示范项目均已并网发电，新增“绿电”装机102.5MW，总规模达428MW。

6、坚持统筹联动，城乡能级快速跃升。城镇建设有力有序。县城功能不断提升，金融政务服务中心建成运行，喜来登酒店签约入驻，向阳苑入选省首批开放共享城市绿地。东翼上冈完成新城控制性详规、城市设计，大团、榆西安置小区建成分房，上冈镇、庆丰镇被评为全国千强镇。西翼九龙口获评省首批文旅融合示范区，淮剧小镇入选长三角人文经济典型案例，《非遗里的中国》（江苏篇）在央视1套播出后反响热烈。强村富民见行见效。扎实推进农村安居工程，改善农房2951户，新建扩建新型农村社区6个，创成省级生态宜居美丽示范村6个、生态文明建设示范村3个、乡村振兴示范村5个，九龙口村全市唯一入选中国美丽休闲乡村，所有涉农村（居）集体经营性收入均超40万元，70%达50万元。基础设施趋向完善。实施农村公路安防工程662公里、农村公路建设工程11.6公里、危桥改造工程62座，创成省级城乡公交一体化达标县、城乡物流达标县。加大水利设施投入，新建改建闸站122座，疏浚河道73条298万方。加强污水源头治理，实施农村生活污水建设项目65个，完成县城50个小区雨污分流改造。

7、坚持以人为本，社会事业协调推进。稳岗就业力度加大。发放灵活就业人员社保补贴1943万元、失业补助金125.8万元，开发公益性岗位420个，引进高校毕业生3289人，发放黄海明珠等各类人才补贴2419.4万元，新增城镇就业6800人。社会保障更加坚实。职工五项保险新增扩面41959人次，城乡居民基本医疗保险参保人数50.9万人，被征地农民社会保障覆盖率、困难群众助保率均达100%。实施阶段性降低职工医保缴费费率政策，为用人单位和灵活就业人员减负3950万元。积极稳妥推进灵活就业人员的工伤预防工作。“一老一幼”服务体系不断完善，新办养老服务综合体2个、养老互助睦邻点30个、长者幸福食堂20个，被列为省级老年人心理关爱试点县，新增三岁以下婴幼儿托位233个，总数达2140个。公共服务均衡发展。大力实施“十项提升”教育惠民行动，有效改善办学条件，职教高考本科达线人数连续4年位居全市第一。县人民医院入选公立医院高质量发展省级试点单位，双湖中医院建成运行，新增省级五级中医馆1个、省级甲级村卫生室3家。杂技《凌云》获吴桥国际杂技艺术节“金狮奖”，杂技团、淮剧团均被评为省一级院团。

8、坚持底线思维，社会治理综合提升。强化安全生产。扎实开展重大隐患排查整治专项行动，深刻汲取“7·17”事故教训，在全市率先完成燃气安全集中攻坚各项任务，全市现场推进会在我县召开。维护社会治安。扎实开展“破案打击十项攻坚会战”，治安关键节点感知前端覆盖率、联网率、高清率均达100%。上冈交巡警中队、出入境管理中队分别荣获“全国青年文明号”“全国巾帼文明岗”称号。建设法治政府。扎实推进全县“八五”普法，保持村（社区）法律顾问全覆盖，设立全省首家派出所远程公证服务点，镇北村、收成村创成国家级民主法治示范村，深入开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，社会大局保持稳定。

二、2024年国民经济和社会发展计划安排建议

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，以习近平总书记来盐城考察为强大动力，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，以绿色低碳发展示范区建设为总抓手，紧扣“四个三”工作布局，深入实施“四化战略”，全力打造“五大高地”，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，努力在高质量发展上走在前列、在推进中国式现代化中走在前做示范，奋力谱写“强富美高”新建湖现代化建设新篇章。

（二）主要预期目标

2024年是贯彻党的二十大精神承上启下的关键之年，是全面实施“十四五”规划的重要一年，统筹安排好国民经济和社会发展主要指标至关重要。根据全市2024年国民经济主要指标编排情况，以及我县发展实际，2024年共编排四大类58个指标，具体指标设置把握三个原则：一是体现“稳中求进”的工作总基调。结合“十四五”规划目标，保持必要增长速度，确保经济运行在合理区间。同时综合考虑宏观经济的不确定性和下行压力，充分考虑保就业、促改革、防风险等现实需要，为转型升级适当留有空间，确保年度间各项目标任务顺滑衔接。二是体现“对内提份额、对外争位次”的目标要求。全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，与省、市2024年经济和社会发展要求保持统一，各项经济指标增速快于全市，在全市占比达到10%以上，在全国百强县中持续进位。三是体现“高质量发展”的鲜明导向。更大力度突出结构调整、动能培育、质效提升，更加注重总量与质量、速度与结构、发展和安全的辩证统一，积极引导产业转型发展、创新驱动发展、绿色低碳发展、安全保障发展，加快推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。具体指标为：

经济发展——地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%，规上工业总产值增长11%，制造业增加值占GDP比重达34%，全口径工业开票销售850亿元，三大主导产业规上开票销售600亿元，农业全产业链规上企业开票销售26亿元，服务业增加值增长6.5%，规上生产性服务业营业收入30.7亿元，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达47.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，工业投资增长15%，民间投资占比达92%，高技术产业投资占比达21%，三大主导产业亿元以上开工项目数达90个，社会消费品零售总额增长6%，新增限上批零住餐企业145家，限上企业网络零售额增长8%，外贸进出口总额增长12.5%，注册外资实际到账6000万美元，高技术产业实际使用外资占比达35%，金融机构本外币存款、贷款余额分别增长12.5%、18.3%。

转型创新——净增高新技术企业数量52家，总数达300家，新增省级以上研发机构及人才站点8家，新增国家级、省级专精特新企业8家、38家，新增上市企业1家、报会企业1家、股改企业3家，新增“四上”企业数300家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达49.5%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达55%，全社会研发投入占GDP比重达2.6%，技术合同成交额22亿元，人才资源总量17万人，单位GDP建设用地使用面积达26公顷/亿元，单位GDP用水量达62立方米/万元，规上工业亩均税收达8万元/亩。

绿色低碳——单位GDP能耗下降率和单位GDP二氧化碳排放量降低率完成省市目标，全县新能源发电量达6亿千瓦时、装机容量72万千瓦，自然湿地保护率达70%，空气质量优良天数比例、PM2.5年均浓度全市第一，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%，装配式建筑占新建建筑比例达45%，绿色出行比例达78%，城市生活污水集中收集处理率达65.1%。

民生保障——全体居民人均可支配收入增长6.2%，城镇常住居民人均可支配收入增长5.7%，农村常住居民人均可支配收入增长6.9%，新增城镇就业人数5400人，常住人口城镇化率达64.8%，城镇常住人口保障性住房覆盖率达28.4%，农村群众住房条件改善2800户，生产安全事故发生数、生产安全事故死亡人数持续下降，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。

确定上述目标，既注重与中央总体要求和省市县委工作部署相衔接，也充分考虑了勇当沿海地区高质量发展排头兵的目标定位，加快建设绿色低碳发展示范区的现实需要，有利于引导预期、提振信心、调动各方面积极性，奋力开辟高质量发展新境界。

三、执行2024年国民经济和社会发展计划的重点措施

基于上述目标任务，坚持重点重抓，精准发力，细化措施，强化落实，确保全面高质量完成全年目标任务。

1、聚焦提质增效，着力保持经济运行稳定。积极扩大有效投资。围绕三大主导产业和六条重点产业链，动态更新产业链“三图三清单”，发挥9个脱产驻点专业招商局、39个专业招商组作用，积极开展基金招商、以商引商、中介招商，着力引进强链补链龙头企业和关键环节项目，全年新签约超亿元产业项目150个以上，其中10-50亿元项目22个、50-100亿元项目6个。以提升“五率”为导向，充分运用全县重大项目全生命周期管理平台，围绕市“家家到”拟观摩项目、超10亿元项目，坚持“每月项目评审、每月开竣工、每月要素协调”机制，大力推动资金、能耗、土地等资源要素向重点项目倾斜，认真编制土地征收成片开发方案，推促全县签约亿元项目半年全部开工、6个月投产，5亿元以上项目一年内投产，全年新开工、新竣工超亿元产业项目140个、70个。做大做强市场主体。积极实施工业企业能级提升行动，梯队培育星级企业，全年实现开票超亿元企业140家、入库税金超千万企业45家、三星级以上企业23家。大力实施专精特新企业“311”培育计划，全年新认定国家级“小巨人”企业8家、省级专精特新中小企业38家、创新型中小企业130家。深入开展企业上市“扬帆行动”，构建分层次、宽领域、动态化的上市企业培育格局，确保道尔道成功上市，博克斯北交所报会。促进消费平稳增长。深挖首店经济、夜间经济、假日经济等消费热点潜力，培育消费增长点，推动洲际酒店、喜来登酒店尽快投入运营，营造优质消费新场景。以创建省级夜间文旅消费集聚区为契机，持续扩大淮剧小镇等夜间文旅消费规模。积极构建电商公共服务体系、县镇村三级物流体系、农产品上行体系，发展社交电商、直播电商、短视频电商，网络零售额增长10%以上。

2、聚焦集群融合，推动产业高质量发展。加快主导产业发展。坚持宜链则链、宜群则群、链群并举，加快推动产业集聚升级，高端装备产业聚焦高端化、效益化，瞄准石油装备、海工装备、工程装备、农机装备、轨道交通装备等领域，加快向主件、部件和大型、成套方向发展，持续向产业链价值链中高端攀升，年内实现产业规模280亿元。新能源产业以晶硅光伏、动力及储能电池为重点，在头部企业招引上取得更大突破，在强链补链延链上展现更大作为，年内实现产业规模270亿元。电子信息产业快速突破，瞄准深圳、上海、苏州等产业密集区，加快招引一批产业项目，推动集群发展，提高贡献份额，年内实现产业规模50亿元。提升现代服务业质态。围绕全县产业高端化发展战略，大力发展数字服务、设计咨询、现代物流等生产性服务业，支持高端装备、新能源、电子信息企业建设高水平工业设计中心，争创国家级、省级科技服务平台，进一步完善物流配套设施，积极发展冷链物流、制造业物流、电商快递物流等专业物流。确保生产性服务业增加值占服务业比重提高到47.5%。加快发展特色康养业，推进“康养+”产业深度融合，引进战略投资者，构建“全域化布局、全龄化服务、全产业链发展”的康养新格局。大力发展数字经济。强化数字赋能，促进数字经济和实体经济深度融合，统筹抓好数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化四大领域工作。深化“智改数转网联”行动，推动新数字技术与制造业加快融合发展，提升工业企业智能化和数字化水平，持续提高数字经济核心产业产值，创成省级智能制造示范工厂（车间）4个，新增省星级上云企业40家，数字经济核心产业规模达220亿元。

3、聚焦合作共赢，加大改革创新力度。加强科技创新。大力实施高企培育三年行动计划和中小企业创新能力提升行动，全年净增高企52家，新增省市雏鹰、瞪羚及潜在独角兽企业10家。加快科技企业加速器建设，构建“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条，全力推进益佳通新能源研究院、金秆耕整作业创新中心等新型研发机构建设，全年新增省级“三站三中心”8家，规上工业企业研发机构占比达60%。持续放大“产才共建·智创汇湖”品牌效应，清单式引进“高精尖缺”领军人才和创新团队，全年引进高校毕业生3000人以上，集聚创新创业领军人才（团队）60个。优化营商环境。围绕“一有二无三享”目标，充分发挥县为企服务中心作用，不断擦亮“建效快”为企服务品牌，精准提供各项政策保障、要素保障、服务保障。持续开展企业全生命周期“一件事”改革，全面推行重点代办、全域帮办、县镇联办服务，积极创新项目审批模式，全力打造长三角地区“四最”营商环境，确保营商环境评价位居全市前列。加大民营经济支持力度，切实帮助企业解难题、促发展，创成民营经济高质量发展示范县。促进对外开放。以“一区三基地”建设为重点，深度接轨以上海为龙头的长三角城市群，推动长三角一体化向纵深发展。全年新开工长三角地区超亿元产业项目75个，新增长三角地区共建创新载体5个，新实施长三角地区产学研合作项目50个，新开工亿元以上农产品加工项目2个，长三角旅客量增长15%以上。“两区”加快标准厂房及公益性项目配套建设，提升项目承载能力。紧盯日韩港台，加大外资项目招引力度，确保全年新开工超千万美元外资项目8个、注册外资实际到账6000万美元以上。加快基础设施互联互通，全力保障盐阜快速通道、临盐高速等重点项目建设，深化里下河物流园与盐城港合作，加快黄沙港二级航道整治提升，全力构建“内畅外联、通江达海”的现代立体交通格局。

4、聚焦品位提升，推进新型城镇化建设。以产城融合加快构建“一体两翼”。以国家新型城镇化示范县建设为抓手，县城突出老城有机更新、新城功能完善，组织实施城市绿地建设、供电、交通、污水管网提升等新型城镇化重点工程，完成改造老旧小区5个、雨污分流小区42个。东翼上冈围绕“大市区最强最美北大门”定位，扎实推进新城建设和产业招商，推动上冈产业园入驻项目投产达效，加快实现新城与大市区城北联动发展。西翼九龙口坚持创牌与建设同步，加快提升景区游客中心、淮剧小镇业态演艺等配套功能，淮剧小镇创成国家4A级景区。以多样发展建设特色镇区。推进小城镇特色多样化发展，塑造具有地域特色的经济增长板块，促进农业转移人口就地就近城镇化，结合各镇自身生态、农业、旅游、文化、区位等优势与特色，找准发展路径，全力打造一批农业大镇、文旅名镇、工业重镇、商贸强镇，持续壮大镇域经济。对照城乡一体化标准，推动水电路气房、网络电商、快递物流等公共基础设施提档升级，逐步实现全域覆盖、普惠共享、互联互通。以久久为功推进城镇管理。围绕“创建全国文明城市和江苏省城市管理示范县”目标，打好环境秩序、道路扬尘、后街背巷整治三场“硬仗”，完善功能配套，优化城市管理秩序。提升智慧城市建设水平，加快数字化转型步伐，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的城镇治理体系。

5、聚焦美丽宜居，实施乡村振兴战略。提质发展现代农业。扛牢粮食安全责任制，以国家级制种大县为依托，持续做好“土”“特”“产”三篇文章，加快推进高作全域土地综合整治国家试点、高标准农田建设等重点工作，全方位提升粮食综合生产能力，新建（改造）高标准农田10.2万亩，新增粮食仓容17.1万吨。做大做优设施果蔬、优质稻米、特色水产等主导产业，加快引培一批年销售超10亿元规模农业龙头企业。发挥九龙水产品交易市场辐射作用，不断壮大九龙口大闸蟹、建湖青虾等特色水产品产业链，正源创辉创成国家级农业龙头企业，“九龙口大闸蟹”争创国家地理标志产品、全国“名特优新”农产品。打造特色田园乡村。以特色田园乡村示范区建设为抓手，认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境综合整治，统筹抓好农村厕所革命、生活污水治理、村庄河塘整治等专项行动，确保全年改善农房2800户，创成省乡村振兴示范镇、特色田园乡村各1个，争创全国村庄清洁行动先进县，全力打造新时代鱼米之乡的实践样板。激发农村发展活力。持续开展乡村公共空间治理，规范农村“三资”管理，探索推进农村产权流转交易规范化建设，通过公开拍卖、租赁承包、合作经营等方式，盘活闲置低效村集体资源。大力推动农地集中、经营节约、效益提升，支持发展村集体领办劳务公司、家政公司、农服中心等“村集体+”新路径，确保所有涉农村（居）集体经营性收入全部达50万元。

6、聚焦优势彰显，创塑绿色低碳发展示范。坚决擦亮生态底色。认真落实江淮生态经济区示范区建设要求，持续扩大生态本底优势，大力开展污染治理攻坚，加强大气污染源头管控、重点断面溯源整治、污染地块风险管控等工作，确保PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比例全市第一，省考断面、水源地水质稳定达标，受污染耕地安全利用率达95%。纵深推进生态系统修复，积极推进林地、绿地、湿地同建，新增造林绿化630亩，打造幸福河湖10条、生态河道27条，修复湿地800亩。加快绿色转型步伐。全面推进绿色制造试点示范，加快构建设计、制造、应用、服务等环节全覆盖的绿色制造体系，创成省级绿色发展领军企业2家、绿色工厂3家。深入实施工业领域节能技改行动，以有色金属、建材、纺织等主要耗能行业为重点，大力开展节能降碳技术改造。扎实推进工业企业资源集约利用，全年清理闲置低效土地2000亩。加快促进建筑、交通等行业绿色低碳转型，城市绿色出行比例达78%。打响绿色生态品牌。围绕重点任务、重要目标，节点化、责任化推进全国“两山”实践创新基地、九龙口省级“生态岛”试验区、低（零）碳园区、省级全域“无废”城市等专项创建工作，扎实抓好固废全生命周期管理、物种保护小区、智能微电网、新型储能等重点环节，打造一批生态金字招牌。建立生态产品价值实现机制，谋划成立湿地碳汇交易中心，推进跨区域水权、排污权、用能权、碳排放权交易合作，争创省级绿色金融创新改革试验区。

7、聚焦共建共享，持续用力保障改善民生。切实提高就业水平。扎实抓好大学毕业生、农村转移劳动力等群体就业，拓宽就业创业渠道，年内组织专场招聘、直播带岗、招聘夜市等线上线下招聘活动110场次以上，全年培训高技能人才3000人以上，新增城镇就业5400人、扶持自主创业1500人。健全社会保障体系。深入实施社会保险扩面征缴行动，新增企业职工养老保险参保9000人以上。强化重点领域用工整治，依法查处违法超时加班、非法劳务中介等行为，切实保障劳动者合法权益。强化公共服务供给。聚焦群众所需所盼，增强一老一幼、教育、医疗等服务供给，持续推进基本公共服务均等化优质化，打造“枢纽式”养老服务综合体、长者幸福食堂，推动实现更高水平的民生“七有”，县人民医院创成“三甲”综合医院，高考重点名校录取实现大提升。防范化解各类隐患。坚持法治建湖、法治政府、法治社会一体建设，精心实施“八五”普法，聚力严打民生犯罪，常态开展扫黑除恶，纵深推进反诈风暴，加大非法集资防范处置力度，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。聚焦城镇燃气、消防、建筑施工等重点领域风险点，持续推进重大隐患排查整治专项行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。积极稳妥防范化解债务风险，不断提升国企市场化经营水平，以优良的安全环境为全县经济社会持续健康发展保驾护航。