今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省、市、县法治政府建设要求，结合党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，持续优化法治化营商环境，高效推进严格执法、公正司法、全民守法工作举措，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效、新实绩。现将我县2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，全面履职扎实推进法治政府建设 

一是加强统筹部署。县委、县政府将法治建设同经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。印发《建湖县2023年法治政府建设重点工作计划》，明确年度工作任务。认真落实法治政府建设年度报告制度，推动县、镇两级政府和县政府组成部门总结法治政府建设经验和成绩，并通过县政府网站向社会公开。完成“十四五”法治政府规划中期评估工作。印发《关于深入学习贯彻习近平法治思想 为全面推进中国式现代化建湖新实践提供法治服务保障的实施意见》，切实发挥习近平法治思想指导实践作用。县委党校开展习近平法治思想相关的法治专题培训2期，进一步提升机关工作人员的法治思维和依法行政能力。

二是紧抓“关键少数”。全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。7月份，县政府第十九届二十次常务会专题听取我县全国法治政府创建情况，县政府主要领导对法治政府建设中的短板问题加压施策，要求建立长效机制，提标提质推进法治政府建设能力和水平。坚持县政府常务会议第一议题学法常态化，已组织政府常务会议学法12次，涉及法律法规14部。今年以来，县镇和部门领导干部在自身带头学法的同时，深入挂钩镇村和企业上法治党课60多场次。全县行政机关负责人出庭应诉率自2020年以来，连续保持100%。

三是完善督考机制。落实述法工作全覆盖。科学制定干部述法考评指标和运作程序，通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改。开展部分板块、部门在县委全面依法治县委员会会议现场述法工作，压实法治建设第一职责。在年度全县领导班子和领导干部考核述职测评时，同步开展述法民主测评，县委组织部将其与年度考核结果进行同步反馈。持续提升全县法治建设绩效考核权重，有效发挥法治建设“强引擎”作用，省委依法治省办领导给予充分肯定。

（二）持续转变职能，全力打造政务服务建湖新样板

一是服务功能更加健全。政务服务新大厅于2023年9月25日投入使用，入驻部门35家，政务服务事项1436个，设置8个专区120个办事窗口，在医保、人社、公安、不动产、税务、企业登记等专区进驻事项实行“无差别”部门综合受理，构建集智慧办事、宣传互动、便民服务等功能于一体的现代“政务综合体”。今年来，政务服务事项办理时限压缩度96.2%，即办件率99.9%，监管事项认领率99.03%，实施清单编制100%，基层便民服务中心累计办件达15万件。突出试点先行，依托“盐之e政务”“农商•苏服办”等自助服务终端，加快打造“15分钟+24小时”政务服务圈。

二是服务效能更加优化。企业开办“码上就办”。按照“一平台、多渠道、广覆盖”的思路，线上线下融合推出“企业登记服务码”特色便民服务，实现企业登记注册“足不出户、扫码便知、掌上便办”。企业开办工作连续多年位列全市第一。企业准营更加便捷。集成改革涉及的24家部门单位64个政务服务事项，构建37个主题场景类应用，满足企业个性化需求。全县“企业准营一件事”累计办件量达到1300余件。率先推行“水电气网”联合报装服务。截至目前，已为我县欧达、润达、高测等103个重大项目提供联合报装服务，为企业节约了大量申办成本和时间成本，获省工改办发文推广。

三是信用监管更加精准。全面归集信用信息数据，归集全县公共信用信息系统数据121类，信息3286.8万条，其中社会法人数据487.7万条，自然人数据2784.3万条，“双公示”数据14.8万条。积极推动九龙口旅游度假区、近湖街道创建诚信小镇、诚信景区、诚信示范街区，打造建湖“信用惠民”特色名片。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。2023年，我县双随机抽查经营主体1265户，同比下降61%，其中部门联合抽查数占比93%，经营主体投诉率为0，评价满意率超99%。

（三）坚持依法行政，以更高水平护航全县高质量发展

一是科学民主依法决策。制定《2023年度建湖县重大行政决策项目目录》，并在县政府网站公示。坚持“一事一审议、一事一评估”，依法对2022年重大决策事项的实施效果开展了“后评估”，并形成了2份后评估报告。有序开展规范性文件清理工作，对涉及清理的16件文件进行全面审查后，予以保留12件，予以废止2件，予以修改2件。推动合法性审查应审尽审工作，及时率、报备率100%。全年共审查县政府（办公室）各类文件250余件，各镇（街道、区）招商引资协议170余件。

二是严格公正文明执法。强化重点领域执法监督。开展燃气安全、交通安全、河湖安全等重点领域专项执法监督，对重点领域行政执法卷宗进行评查和通报。持续推进基层综合执法规范化建设，充分发挥综合执法规范化建设“上冈品牌”效应。组织开展建湖县年度行政执法人员培训，实现全县1000多名执法人员培训全覆盖。组织行政执法部门制定实施涉企“三张清单”，推行涉企包容审慎执法，共梳理不予行政处罚261项，从轻处罚197项，减轻处罚83项，轻微违法不予实施强制措施11项。

三是着力优化营商环境。指导全县企业行政合规工作，并推进应急、环保、税务、市场监管局4家部门开展涉企行政合规指导试点。创新推行经营主体合规建设，出台了《建湖县“一业一查”经营主体综合监管合规手册（试行）》和《建湖县经营主体信用合规建设指引（试行）》等文件。开展企业信用修复，累计为32家企业及时恢复信用。建立涉企行政检查、行政处罚备案机制。延伸监督触角，在全县范围内选定企业行政执法监督联系点7个。推动“法治体检”常态化，及时介入处理法律安全隐患。全年累计为62家中小微企业开展“法治体检”70余次，帮助企业化解风险、解决问题79件，为企业避免和挽回损失5221万元。

（四）夯实法治基础，推动基层社会治理水平持续跃升

一是精心打造法治特色品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层法治建设新路径，将“法治小区”培育与“援法议事”活动、“民主法治示范村”创建并轨融合、一体推进，着力打造全覆盖、全生命周期的“一站式”法治小区治理模式，解决车辆乱停放、噪音扰民、安装充电桩、环境治理等“老大难”问题68件。组织实施10件法治为民办实事项目，县法院、县市监局的法治项目建设入选盐城市2023年度法治为民办实事项目。我县“面谈面签”信贷管理制度落实的案例获评2023年度全市优秀社会治理检察建议回复。

二是助推社会治理提质增效。以构建“一站式”矛盾纠纷多元化解共同体为导向，强化矛盾调解、法律援助、诉讼服务、热线中心等多个中心的手段整合、机制耦合，切实形成“多主体参与、多领域汇集、多链条驱动”的非诉纠纷解决综合体系。今年以来，全县各级调委会成功调处各类矛盾纠纷1.8万件。共审结行政复议案件67件，调解结案29件，化解率达43.3%，有力地推动了行政争议实质性化解。扎实开展上冈区域社会治安综合整治行动，共收集各类线索151条，破获刑事案件22起，抓获犯罪嫌疑人30人。积极开展“反诈风暴”专项行动，今年先后共抓获各类涉诈犯罪嫌疑人357名，成功劝阻诈骗警情3600余起，累计挽回群众损失7200万余元。

三是扎实推进“八五”普法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对不同群体实施精准普法。利用法治文化阵地，常态化开展群众性法治文化活动，广泛深入宣传习近平法治思想，普及《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，持续提升全民法治素养。金乐法宣文化艺术团利用流动舞台车，巡回城乡演出50多场次，提升了普法吸引力和群众参与度。加强基层民主法治建设，打造公共法律服务工作室、百姓评理说事点、援法议事等平台，公开公平公正地解决群众矛盾纠纷，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。全县创成全国民主法治示范村2家，省级民主法治示范村（社区）109家。顺利通过省、市“八五”普法中期评估验收。

二、存在的不足和问题

（一）基层行政执法能力有待提升。基层综合执法涉及领域多，执法内容庞杂，“事多人少”的矛盾依然突出，部分执法人员执法能力与执法要求不匹配。

（二）基层社会治理机制有待完善。随着社会形势的快速发展，当前基层社会重点领域矛盾复杂，治理模式和体制机制需要进一步健全。

（三）法治宣传方式创新有待加强。普法宣传方式以传统普法形式居多，利用微信、抖音、微博等新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。

三、2024年工作安排

（一）突出政治引领，始终坚持党的绝对领导。把学习和贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期首要的政治任务，不断深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想。认真贯彻执行中央和省市关于法治建设的部署安排，切实用习近平法治思想指导法治政府建设工作实践。

（二）强化法治思维，提升法治政府建设效能。健全习近平法治思想常态化学习机制，认真落实政府常务会议学法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，推动政府系统领导干部不断强化法治意识。组织开展行政案件旁听庭审活动，提高领导干部依法行政能力。

（三）科学民主决策，规范政府行政决策程序。扎实推进行政决策程序规范化建设，切实保障依法决策、科学决策、民主决策。健全重大行政决策后评估机制和跟踪反馈制度。严格落实合法性审查制度，进一步提高行政规范性文件质量。加快推进完成镇（街道）决策事项合法性审查工作标准化建设，不断提高法治化水平。

（四）聚焦中心大局，充分发挥法治保障作用。锚定打造长三角地区“四最”营商环境目标，将营商环境建设纳入法治化轨道，平等保护各类经营主体合法权益。规范涉企行政检查，压减重复或者不必要的检查事项。实施公平竞争审查制度，着力建设公正公信的法治政府。

（五）紧盯规范执法，推进执法监督工作质效。深化行政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。聚焦群众关注的热点领域，开展集中专项整治和联合执法行动，切实保障人民群众合法权益。常态化组织各级领导干部旁听法院庭审活动，加强行政应诉能力建设，做到“出庭又出声”。

（六）加强队伍建设，高效承接相关赋权事项。加强法治人才培养和法治队伍建设。通过招录和遴选，选拔储备更多数量、更优质量的高素质法律专业人才。组织镇（街道）行政执法人员进行专业技能培训，加强县级赋权部门对基层的日常业务培训。认真做好赋权事项评估工作，适时调整赋权事项，确保高质量承接。

（七）坚持标本兼治，加强创新基层社会治理。大力推动企业调解组织全覆盖，完善专业性调解组织沟通协调、信息通报、联防联调等配套机制，持续加强矛盾纠纷预警排查能力。紧盯涉房涉建、劳动保障、农业农村、医疗等重点领域，高位开展涉法涉诉信访问题专项化解行动，努力实现疑难积案“零积压”。

（八）培育法治信仰，积极营造浓厚法治氛围。严格普法责任制落实，不断丰富普法形式，实施精准普法，提升普法吸引力和实效性。推进“省级法治文化建设示范点”“法治文化特色园”创建，打造主题鲜明、各具特色的法治文化阵地集群，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

法治政府建设是一个系统工程、长期工程，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和省市县党代会精神，全面贯彻习近平法治思想，聚焦党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实，努力营造优质的法治环境、稳定的社会环境、公正的司法环境，为全面推进中国式现代化建湖新实践提供坚强法治服务保障。