2023年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，在县委县政府的正确领导下，根据县委县政府《建湖县法治政府建设工作规划 （2021-2025 年）》部署和县全面推进依法行政工作领导小组《关于印发〈建湖县2023年法治政府建设重点工作计划〉的通知》精神，结合我局工作实际，认真履行依法行政工作职能，有序推进法治建设各项工作。现将2023年度法治建设工作情况汇报如下：
一、2023年度法治建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，依法民主决策。
1.深入学习习近平法治思想。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话指示批示精神列入局中心组理论学习的重点和普法教育的重点，强化对文广旅系统干部职工的法律法规学习培训，组织开展法治教育全覆盖培训轮训，推动领导干部学法用法制度化、常态化，及时更新法律知识，全面完善行政权力运行法治化轨道，加快建设人民满意的法治政府。
2.着力加强组织领导。根据人事变动及时调整文旅系统法治建设领导小组，明确业务科室牵头，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工全员参与的分工负责制。坚持将法治建设全面覆盖到文旅系统的各项业务，全过程抓好贯彻落实。坚持法治政府建设年度报告制度，把健全和完善法治政府建设情况报告制度作为推进法治政府建设的一项重要任务，在县政府网站公示，自觉接受监督。
3.完善依法民主决策机制。全面推行行政规范性文件研究论证、公平竞争审查、法制机构合法性审查、集体研究决定等各项制度。健全完善重大决策合法性审查机制，公职律师制度，依法科学民主决策。严格遵守并执行“三重一大”工作制度，凡属局系统重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策，均提请局务会集体讨论研究，严格落实一把手议事决策末位表态制度。根据工作实际，适时征求相关科室、单位和公职律师的意见建议，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，控制决策风险，大力推进法治政府建设力度，有效提升文广旅系统依法履职尽责能力。
（二）细化工作举措，提升依法行政水平
1.积极开展专项整治行动，规范文旅市场秩序。积极开展文旅市场各类专项整治，加强重点领域、重要节点的监管，加大执法检查力度，及时处理举报投诉，严查违法违规经营行为，有效维护了市场秩序，净化了市场环境。2023年共开展各类专项整治行动15余次，出动执法人员2988余人次，检查各类经营单位998余家次，排查整改各类隐患30多条，没收非法出版物400余册，立案查处违规经营行为18起。2023年行政处罚案件未出现行政复议、行政诉讼情况。
2.深入推进“放管服”改革，加强法治化营商环境建设。以文旅深度融合发展为契机，全面打造更加公开透明、高效便捷的营商环境。履职尽责，积极主动做好职能划转与承接工作。今年以来，持续深入推进文化艺术类校外培训机构准入，截至目前已完成51家文化艺术类校外培训机构审批工作。贯彻落实省、市、县关于加强简政放权、放管结合、优化服务工作要求和精神，积极推进“江苏政务服务平台”建设，根据法律法规调整，及时更新行政权力事项办理流程、办事指南等事项。2023年指导并协助旅行社申报省市奖补资金共13.42万元。
3.强化法制宣传，提高全民法治水平。深入实施“八五”普法规划，充分利用各类媒体平台，分类开展宣传教育，推动习近平法治思想深入人心、宪法精神家喻户晓。利用县文化馆、县图书馆和各行业场所宣传栏、电子显示屏、移动终端等公共设施媒介常态化张贴和播放安全文明行驶、打击整治养老诈骗、扫黑除恶和禁毒的宣传标语、宣传视频。淮剧团通过“淮剧周末舞台”“淮剧进村庄进社区”等文化惠民活动，将法治剧目《浪淘沙》《深渊》等宣传到村庄；为进一步做好法治宣传，结合部门特点，近年来我局先后创作了《一路同行》《等你归来》《刻不容缓》《收网行动》《浪淘沙》《喜鹊》《谷家大事》等法治方面的戏剧，有效提升了法治宣传教育。
4.加强事中事后监管，依法规范市场秩序。全面推行“双随机、一公开”监管，依法制定文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定抽查比例和次数，展开联合抽查，多个检查事项原则上一次完成等制度。按照上级部门部署安排，积极认领并按时完成双随机检查任务。2023年组织开展各类“双随机”检查共计15次，单一部门抽查任务1次、跨部门联合抽查任务14次，累计抽查网吧、歌舞娱乐场所、印刷企业等经营单位38家，完成率100%。对抽查中存在的违法违规问题，严格依法查处。
5、开展安全监管，严格落实安全生产责任。在做好日常监督的同时，紧扣燃气、消防等重点内容，围绕重大活动、重要节日和重点时段等时间节点，扎实开展文旅系统领域安全生产风险专项整治巩固提升行动、文旅领域重大事故隐患专项排查整治行动、文旅领域燃气安全专项整治行动、文旅新兴领域安全生产专项整治行动等相关专项整治工作，共计检查文旅单位688家次，发现各类安全生产隐患72条，现已全部整改完成。结合文旅活动和安全生产月等重要时间节点，先后组织了文化娱乐场所消防安全自防自救消防演练、安全生产进校园、安全生产集中宣传服务、文旅场所消防安全达创建现场验收等系列活动，参观安全生产宣传展览达2万余人次，参加安全生产演练及培训人次达450余人次，设计制作文旅安全文创产品1600余份、咨询宣传单页2000余份，全面造浓安全生产宣传氛围。
（三）深化责任落实，规范执法行为
1.规范执法人员行为。对行政权力事项进行了重新梳理规范，做到更新及时、权责明晰。严格执法监督和责任追究，按照《行政执法过错责任追究制度》追究执法过错责任，坚持廉洁勤政、秉公执法。
2.提高执法队伍形象。依据《建湖县文化市场综合执法管理制度》，严格规范执法行为，提高执法队伍形象。坚持阳光执法，文明执法，通过场所公示牌等多种途径公开投诉举报电话，有效监督执法人员。
3.建立法律顾问制度。完善政府法律顾问服务工作，通过结合实际配置，优化规范流程，明确职责和实现信息有效互通，充分发挥法律顾问团队作用，准确围绕中心工作、重点项目、重大事项全程提供法律服务，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年以来我局无行政诉讼案件。
（四）健全普法机制，推动依法治理
1.健全工作机制。专门成立以局主要负责人为组长的普法工作领导小组，下设领导小组办公室，局法制建设分管领导任办公室主任，全面负责普法工作的统筹协调、执行落实、梳理总结等工作，在普法工作领导小组领导下，推进普法目标责任化，根据普法责任清单，推动文广旅系统普法责任制落实。
2.强化普法保障。结合工作实际，在每年的文化宣传专项经费中保障普法经费，并将普法宣传任务融入日常巡查、管理和培训等各项工作中，形成常态化“普法快递”品牌，同时利用特殊节点，积极开展“12.4”宪法日、安全生产月、知识产权日、《中华人民共和国民法典》等专题专项普法活动。
3.夯实依法行政基础。细化执法流程， 针对不同领域特点，厘清行业监管与综合执法的职责关系，与相关行业领域主管部门主动对接，明确主管部门依法履行政策制定、审查审批、检查监督职责，加强源头监管和行政审批事中事后监管。规范行使行政处罚裁量权，作出重大执法决定前均进行法制审核，执行比率达100%。
二、2023年度法治建设存在的不足
2023年我局在法治建设工作中主动作为，保证了全县文旅系统各项工作一直在法治化、规范化轨道上运行，但对照上级要求和人民群众的期盼，还存在一些差距和不足。一方面是工作人员法治专业化培训不够。工作人员自身的法律知识储备与宣传法律法规工作的能力不足，有“事倍功半”的现象，特别是对文化艺术类校外培训机构管理等文旅新兴领域方面，研究的还不够透彻。另一方面是普法宣传工作力度和广度不够。普法的方式不够丰富，内容和形式不够吸引人，结合文旅特色进行宣传的力度还不够。普法过程中涉及的法律知识过于笼统，不够深入细致，针对性不强，宣传范围达不到全覆盖。
三、2024年度工作打算
2024年，我局将继续在县委县政府坚强领导下，在县委依法治县办具体指导下，不断加强文旅系统法治建设工作。
1.进一步深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥局党委中心组学习的示范引领作用，完善长效机制，推动党员干部深入系统学习习近平法治思想和党的创新理论。
2.按照法治政府建设重点工作计划的部署安排，做好2024年度的法治建设各项工作，继续将法治建设工作纳入各科室、各直属单位2024年度工作考核目标。
3.深入开展法制宣传教育，落实好“八五”普法各项任务，结合时代特点，推进法治政府、法治宣传的一体化进程，多措并举地推进法制宣传。
4.继续深入推进文化市场执法改革，加强执法监督和协调。进一步增强法律意识，落实执法责任制，加大执法力度，提高执法水平，树立严格公正文明的执法形象。
5.不断深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。开展权力运行及服务的流程再造，为文化旅游市场主体解难题、办实事。
建湖县文化广电和旅游局
2024年1月19日