近年来,江苏省盐城市建湖县为全面提升居家和社区养老服务水平,切实解决好老年人最现实、最迫切的“一餐热饭”难题,着力办好民生“食”事。截至目前,全县已建成33个长者幸福食堂,累计完成助餐11万人次,惠及1万多名老人,初步打造出广覆盖、可持续、强监管的老年助餐运营新格局。
始终突出“全覆盖” 因“地”制宜织密助餐网络
建湖县打破固有的政府全流程主导模式,结合各镇街、社区现有条件,全力打造“15分钟为老助餐服务圈”。
新建改建,打造老人专属食堂。建湖县有条件的社区和有意愿的组织或个人,利用社区闲置用房或商业用房,按要求新建改造一批长者食堂,以老年助餐为主、逐步向社会人员辐射,并根据老人需求发展送餐。
完善配建,拓展助餐服务功能。建湖县依托已建成的居家养老服务中心、日间照料中心等养老服务设施,进一步改造提升,拓展和丰富服务内涵,将助餐纳入日常重要工作予以强化。
合作共赢,增加老年助餐专区。建湖县支持有资质、有爱心、有实力、供餐条件较好的连锁快餐店,增设老年助餐窗口,开辟老年人用餐专区,根据要求提供老年套餐服务,最大限度、最短距离方便老年群体就近用餐。
始终突出“可持续” 因“势”而动开辟发展路径
建湖县坚持长者幸福食堂的可持续运营发展原则,进一步加大政策支持力度,保障不同主体投资的长者幸福食堂实现良性运转。
政策引领明方向。建湖县制定出台文件,明确长者幸福食堂建设和运营考评细则、资金补贴标准等,让老年助餐点建设运营有章可循、有制可依。
资金扶持增动能。建湖县对不同类型设立的长者食堂分别给予3万元/个、5万元/个、10万元/个的建设补贴。同时,遵循困难优先保障和普惠服务相结合的原则,按不同类别的老年人分别给予每餐2-9元的助餐补贴,并结合考核结果,给予每个长者食堂最高10万元/年的优质服务补贴,有效解决老年人吃饭难、老年食堂运营难的问题。
多元发展激活力。建湖县积极采取公建公营、公建民营、民办民营和餐饮店合作运营等多种方式,全力保障助餐项目顺利实施。目前已建成的33家长者幸福食堂中,已运营的达24家,其中3家公建公营、5家民办民营、4家与餐饮店合作运营,其余12家均实行“公建民营”,由第三方专业机构、餐饮服务机构、社会组织或个人共同参与,全力探索长者幸福食堂连锁化运营模式。
始终突出“强监管” 因“智”赋能实现一网通贯
建湖县在加强助餐点建设、提高助餐服务覆盖率的同时,切实将服务质量监管、资金补贴结算放到首要位置,确保财政资金使用绩效。
推行智慧刷脸就餐。建湖县统一采购配置人脸识别面板机,老人就餐只要刷一下脸,系统便能自动识别老人身份类别和补贴标准,既方便快捷,又有效规避传统刷卡就餐可能存在的转借刷卡、只刷卡不就餐等监管问题。
实现全县一网通行。建湖县依托县智慧养老服务平台,研制开发建湖智慧助餐小程序,与各助餐点人脸识别系统进行无缝对接,实现老人“信息录入、点餐结算、补贴监管”等功能。打破地域壁垒,就餐老人录入一次信息,便可在全县任一助餐点就餐并享受补贴。
健全监管机制。建湖县在每个助餐点安装摄像头,结合智慧助餐系统,适时监测各助餐点老人刷脸、付费和就餐情况;主管部门不定期检查督导,动态跟踪监管,着力做到每周联网监测视频调度不少于一次、每月实地检查和考核不少于一次、每季度综合考核一次、每年综合考评一次“四个一”监管考评制度;聘请第三方做好日常服务质量监管,持续加强助餐服务全流程监督和资金结算审计,保证资金使用规范合理。