县委、县政府：

2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，扎实开展法治政府建设各项工作，深化应急管理综合行政执法改革，依法全面履行应急管理职能，扎实推动应急管理工作法治化、程序化和规范化。现将有关履职情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，组织党员干部认真研读学习习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神。组织开展应急管理能力提升培训，同时依托应急管理干部网络学院、“法治教育网”开展线上教育培训，推动党员干部深刻领会习近平法治思想核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升全局干部队伍业务素养。

（二）认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，积极履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实。在中心组学习、党日活动中领学党的二十大报告、习近平法治思想和关于统筹发展和安全的重要论述，已组织习近平法治思想专题学习4次，党委书记讲法专题党课2次。定期听取应急管理行政执法工作汇报，及时研究解决应急管理、安全生产中出现的各种涉法问题，加强对重大行政执法行为的监督，督促行政执法人员依法履职。认真研究制定年度学法计划，并按计划、按步骤推进，系统学习了《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》《生产安全事故罚款处罚规定》《突发事件应急预案管理办法》等法律法规和规章，所有公职人员均参加了国家工作人员法律知识考试、法治教育网学习培训，成绩优良。

（三）严格规范行政执法行为。按照分类分级原则，编制年度检查计划，市、县、镇三级执法对象无重复。认真落实行政执法“三项制度”，积极推行应急部“三位一体”执法模式和江苏省安全生产执法“十步法”，着力推动精准执法和优质服务深度融合。利用省安全监管执法系统，实行执法检查“亮灯管理”，加强执法统筹，有效压减检查频次。制定印发《建湖县应急管理行政执法突出问题整治年行动实施方案》，个性化制定《应急管理行政执法行为评价表》，开展企业走访服务活动，采用座谈、发放问卷等形式，听取企业群众、基层执法人员的意见建议，被管理服务的企业、市场主体反映良好。组织开展执法竞赛、电子卷宗网上巡查等，分析精准执法情况和存在问题，不断提高行政执法案件的办理质量。2024年，全县应急系统共检查生产经营单位905家次，排查隐患问题6946条，其中，排查重大隐患41条，重大事故隐患排查数量在全市排名第3位；立案查处86件，无行政复议和行政诉讼。

（四）全面加强队伍能力建设。建立安全生产常态化培训练兵制度，组织开展应急管理系统干部党纪学习教育和廉政教育、“应急周五课堂”、业务能力提升培训、法律法规知识考核等活动，全力锻塑一支政治过硬、素质优良、战斗力强的应急管理队伍。在2024年的市第十届应急管理执法技能竞赛中，我局荣获团体二等奖，3名参赛队员获得“执法竞赛个人奖”。梳理形成粉尘涉爆、“厂中厂”等重点行业领域安全生产工作底册，对照安全生产法律法规、国家标准、行业标准及上级相关文件规定梳理重点行业领域安全检查重点，有效提升安全检查的规范性、精准性和全面性。

（五）全力夯实安全发展根基。着力推进企业安全生产标准化、规范化、制度化，扎实开展工贸企业安全生产标准化创建，全县150家企业已完成标准化创建；督促中小型工业企业全面开展企业安全管理规范化建设，1252家企业按期完成自评工作，县、镇两级全部完成监管端检查。规范运用工业企业风险报告系统，全县1630家工业企业辨识报告较大以上风险2687条。完善“县、镇、企”三级服务指导网络，规上企业已实现安全管家平台常态化使用。编制完成《建湖县新能源产业安全风险管控指导手册》《建湖县刀片电池生产工艺安全风险管控指导服务手册》《建湖县铸造用中频炉安全风险管控指导服务手册》，逐企发放、逐企指导。组织开展安全生产服务活动，17个安全生产服务团对全县245家重点企业开展全方位服务指导，共帮助企业排查隐患1988条，已全部闭环整改。

（六）持续完善应急救援体系。对重点行业领域推进应急预案简明化（重点岗位应急处置卡），截至目前，电影院、危化品（化工）企业、教堂寺庙、粮食储备库、养老机构、网吧、大型商超和宾馆饭店、医疗卫生机构、中小学和幼儿园等重点场所已全部完成岗位应急处置卡编制。完成《滞涝圩区部门应急处置方案》《突发事件部门应急处置方案》《大型活动部门应急保障方案》的编制，邀请市级专家对自然灾害、森林火灾、地质灾害应急预案进行评估。各镇（街道、区）已完成各类应急预案演练和逃生演练62场次；按序完成县级综合演练9次；县各相关部门单位按序完成疏散、逃生演练18次，开展专项预案演练17次，教育、民政、卫健等部门完成应急疏散或逃生演练261次。有效做好建阳、冈西、上冈风灾，县城西塘丽景小区、南环路与滨河路交界水灾，开发区231省道、上冈镇盐淮路危化品运输道路交通事件等救援协调和应急处置工作。

（七）全面提升全民安全素养。全面组织开展“安全生产月”活动，举办安全生产咨询日、应急消防实践能力提升专题培训、工会及应急系统干部劳动保护专题培训、“两法两条例”知识竞赛、安全体验基地实景教学、“红蓝携手联演联训，助力守护校园安全”演练、安全生产警示教育片集中展播、防灾减灾宣传日、安全生产“五进”等活动，共播放宣传片、公益广告和警示教育片等15000余次，悬挂横幅800多条，张贴主题海报5000余张，发放宣传资料8万余份，“全民安全公开课”公益讲堂收视率全市第一，拍摄安全生产短视频16期，组织社区、企业相关人员观看，利用全县荧屏资源滚动播放。分批次、分行业组织安全生产专题培训，共培训危化品企业一线员工200名，特种作业人员1700名，一般企业主要负责人和安全管理人员2250名。

二、存在的不足

在法治政府建设中，我们虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些问题。一是推进法治政府建设高质量发展的意识能力有待进一步提高，运用法治思维和法治方式依法协调和处理各种问题的意识能力仍有提升空间。二是基层安全生产和消防融合监管不到位。从实际情况来看，多数镇区公安、消防派驻人员参与安全生产、消防监管以及宣传培训等工作频次不多，“三位一体”的监管模式还未高效建立。三是基层应急管理能力还需进一步提升。基层安全监管队伍专业性、复合型人才较少，安全监管执法水平和实际工作需要及产业发展趋势还不相适应，隐患排查治理的精准度还有待提高。

三、2025年主要安排

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，始终保持“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力以赴抓好安全生产和应急管理各项工作，为全面推进中国式现代化建湖新实践提供有力的安全保障。

1.坚持党建引领，加强政治能力建设。坚持以习近平法治思想为指引，组织全县应急系统执法人员认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要论述，定期开展党纪学习教育和党风廉政警示教育活动，进一步锤炼干部作风建设，激励担当作为，锻塑一支“素质过硬、作风优良、能打能战”的应急铁军。

2.强化精准执法，铸牢安全发展基石。坚持“执法为民”理念，坚持“执法是为了更好发展”的根本导向，把执法寓于服务之中，继续加大暗访、夜查力度，对照具体行业领域的重大事故隐患判定标准逐条检查，深入排查重大事故隐患，突出打击危险化学品、烟花爆竹、受限作业及动火作业等各类非法违法违规行为，始终保持打非治违高压态势，坚决防范事故发生。坚持“精准执法+优质服务”，进一步优化营商环境，让经济发展更安全，推动高质量发展。

3.加强业务培训，提升队伍能力水平。定期组织执法业务培训，组织执法人员认真学习贯彻行政执法“三项制度”和安全生产相关法律法规、行业标准规范，持续做好应急部“三位一体”执法模式和江苏省安全生产执法“十步法”推广学习，进一步规范执法文书制作。继续组织执法竞赛、交叉执法等实践锻炼，持续提升执法检查和办案能力。

4.健全执法机制，提升执法工作质效。进一步健全完善执法监督制度，构建“条线领导+法规科+执法大队（派驻中队）+承办科室（镇区）负责人+执法人员”的立体执法监督机制，通过“线下+线上”的方式，从源头规范执法，将监督关口前移。配齐配强法制审核队伍，进一步提升执法监督效能，提高执法工作规范化水平。

建湖县应急管理局

2025年2月18日