2024年，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记在盐城考察时重要讲话精神，围绕县委十五届七次全会部署要求，认真学习践行习近平法治思想，严格依法行政，优化法治化营商环境，夯实法治建设基层基础，推进法治政府建设各项工作取得了明显成效。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，法治政府建设统筹更有力。一是深化思想武装。始终坚持党对法治政府建设的领导，强抓政治建设和法治建设深度融合，确保法治政府建设正确方向。健全习近平法治思想常态化学习机制。强化领导干部带头学法用法，推进县委常委会会议学法和县政府常务会“第一议题学法”，全年县委常委会（县委理论学习中心组）组织学法7次，县政府常务会议学法12次，涉及法律法规17部。组织2024年度全县国家工作人员法律知识考试，不断提升国家工作人员法治素养和依法履职能力。二是压实法治责任。制定出台《建湖县2024年法治政府建设重点工作计划》，明确法治政府建设年度目标任务。4月，县政府主要领导主持召开县政府党组会议，研究推进法治政府建设重点工作。县委全面依法治县委员会第六次会议上，近湖街道、恒济镇、交通运输局及县城投集团等单位的主要负责人进行专题述法，“两代表一委员”现场评议。认真落实向上级党委、政府报送年度法治政府建设工作报告制度，推动法治政府建设扎实有效开展。三是全面深化改革。结合我县法治建设工作实际，印发《建湖县贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉重点任务分工方案》。发挥依法治县统抓职能，对照全县法治政府建设重点工作和法治领域改革要点，梳理问题清单14条并逐项整改落实。突出述法实效，落实各级党政主要负责人述法全覆盖。完善依法治县工作联络机制，严格落实各镇（街道、区）党政主要负责人法治建设第一责任人职责。市委依法治市办督察组实地督察我县法治建设，对我县法律援助站点建设和发挥村居法律顾问作用等工作给予充分肯定。

（二）坚持依法行政，政府依法治理体系更完善。一是政府行为进一步规范。高标准完成九龙口镇、宝塔镇的权责清单试点工作，先后两次在省级会议上作经验介绍。县委主要领导高度重视合法性审查工作，县委组织部会同县司法局选拔具有法律职业资格、法制审核经验的年轻同志，组建法制审核专班，提升法制审核队伍综合素质和履职能力。全年审查县政府（办公室）各类文件200余件，各镇（街道、区）招商引资协议141件，提出审查意见102条。依法对上年度重大决策事项的实施效果开展“后评估”，形成3份后评估报告。落实“三个初审前置”工作机制，制发县政府规范性文件2件，及时率、报备率100%。二是执法监督进一步强化。实施提升行政执法质量三年行动计划，开展行政执法突出问题专项整治，收集梳理行政执法突出问题共7大类113个，全部整改销号。建立“12345热线平台+行政执法监督”常态化合作机制，及时联合相关部门研究会商群众高频反映的行政执法诉求，做到群众诉求“有人管、管得好”。开展“伴随式”行政执法监督5次，监督人员与行政执法人员同时进入执法一线，将传统的事后监督拓宽为事中监督。高标准完成盐城市行政执法监督信息化平台试点任务，平台实现全县578家规上工业企业、30家行政执法单位和771名行政执法人员全覆盖。11月，我县在全市会议上作经验介绍。三是复议应诉进一步规范。建成标准化行政复议办案中心，设立“综合性一站式”行政复议服务窗口和接待、阅卷、调解、听证等功能室，实现接待、受理、听证、办案一体化服务。先后在县政府十九届第三十一次常务会议、全县行政复议工作推进会、县十九届人大常委会第二十八次会议等会议上，专题学习新修订的《行政复议法》，加强领导干部对新法主要内容和精神实质的领会理解。组织14个镇（街道、区）和县重点单位领导干部40余人参加人民法院旁听庭审活动，有效提升行政机关执法水平和应诉能力。全年收到行政复议案件132件，受理96件，审结91件，化解34件，化解率35.8%。

（三）聚焦多维赋能，法治化营商环境更优化。一是优化政务服务效能。提档升级“建效快”为企服务建湖品牌，“建效快”平台有实体且实际经营的规上工业企业注册率达100%，极大提高企业办事效率。充分运用“企业登记服务码”“企业帮代办服务站”、智慧“云勘验”平台等形式，为企业提供多元化准入准营服务。创新“四优四减”工作法，高效推进企业信息变更、注销“一件事”，持续推动企业开办重心下移。加快打造利企便民的“15分钟企业开办服务圈”，全年为40户企业办理提供证照联动“一件事一次办”服务，“云勘验”平台完成线上勘验120件，累计提供帮办代办服务370余次。“基层高频事项一平台办理”提升基层治理能力省级试点在九龙口镇、宝塔镇率先探索，并在县域全面推广，累计办件量位居全市前列。二是优化公平竞争机制。清理不平等对待企业法律法规政策，破除制约企业发展的制度障碍，将公平竞争审查纳入涉及经营者经济活动的规范性文件起草的必选环节，实现合法性审查和公平竞争审查同步提交、同步审查。持续加大公平竞争监管力度，聚焦教育、医疗卫生、公用事业、政府采购等重要领域，开展反不正当竞争“守护”专项行动。深化商事制度改革，全面推行审批改备案、告知承诺制、优化审批服务等“证照分离”改革措施。全年新登记个体工商户3680户，农民专业合作社19户。三是优化法律服务供给。县司法局开展“冬日暖阳 法润盐阜”“益企行·法润企”“新律联盟 与企同行”等公益送法活动10余场次。我县“法治体检服务团帮助企业5日追回货款500余万元”获得省市肯定，并作为典型案例向司法部推荐。持续开展“产业链+法律服务”活动，编写《企业用工专项法律服务指引》《跨境电商综合服务手册》等，帮助企业从源头规避法律风险。开通涉企公证绿色通道，推进容缺受理办证，不断优化公证便企服务，全年办理涉企公证服务357件。

（四）推进良法善治，基层法治社会根基更夯实。一是推动普法宣传提效。聚焦宪法、民法典、安全生产和党内法规等重点内容开展普法宣传。全年组织开展“学民法 暖民心”“依法护农 法治兴农”等系列主题普法活动100多场次，举办法治讲座800余场次，村（居）法律顾问走访村居1400余次，91名法治副校长走进51所中小学校，开展“送法进校园”活动90多场次。实施“1名法律顾问+N名法律明白人”行动，相关做法被《江苏法治报》报道推广。挖掘地方性资源，推动特色普法，淮剧短视频《归案》、方言快板音频《法润水乡谱华章》等非遗作品深受基层群众喜爱，我县棕编作品入选江苏省法治文化非遗作品展。推动国家机关全面落实“谁执法谁普法”责任制，组织对全县27个县直部门（单位）进行履职评议。二是推动法治惠民提质。全年组织实施全县法治为民办实事项目10项。新增近湖、九龙口等远程公证服务点2个。完善“半小时”法律援助服务圈，新建“电暖流”“法缘相伴”等法援联络点6个，规范改造检察院、总工会法援站点2个。发挥基层“法治前哨站”作用，设立县公共法律服务中心、县图书馆等5个公民法治素养观测点，优选22名法治观察员，征集法治问题、意见建议26件。三是推动社会治理提能。持续深化综合行政执法改革，扎实推进信访工作法治化，深入开展践行新时代“枫桥经验”、深化“非诉服务”专项行动，全年全县排查调处矛盾纠纷15500余件。县法院“构建‘1+5’行政争议协调化解新机制”和县司法局“构建‘一站式’矛盾纠纷多元化解共同体，创新实行‘1+N’治理新模式”入选全市2024年度法治为民办实事项目。

二、存在的不足和原因

（一）依法行政水平还需进一步提升。基层综合执法涉及领域多，执法内容庞杂，部分执法单位工作人员执法水平和能力还需进一步提升。

（二）法治建设水平与群众期盼存有差距。法治创新供给能力还需进一步提高，有影响力的标志性法治建设品牌较少。

（三）基层社会治理机制有待进一步完善。随着社会形势的快速发展，当前基层社会重点领域矛盾复杂，治理模式和体制机制有待进一步健全。

三、2025年工作安排

2025年，我县将持续深入学习贯彻习近平法治思想，高质量收官法治政府建设“十四五”规划任务，进一步开拓创新，在更高起点上谋划“十五五”规划，全力优化法治化营商环境，为“建设江淮绿心、打造千亿之城”提供有力的法治保障。

一是强化法治思维，提升法治建设实践效能。强化领导干部带头学法用法，组织推进年度县委常委会学法和县政府常务会学法工作，进一步提高依法行政意识和能力。加强法制专班业务能力建设，提升合法性审核工作质量。以“督”促改，以“导”提质，围绕重点执法部门行政执法、基层法治建设和优化法治化营商环境三大主题，做实“督察—反馈—整改—提升”的闭环工作体系。

二是强化依法行政，提升法治政府建设水平。开展提升行政执法质量“巩固年”行动，完成行政执法事项清理工作。推动市行政执法监督信息化平台扩面增效，实现平台使用向镇街延伸。加大立案、调查、审查调解力度，强化行政复议与行政诉讼衔接协同，发挥类案指引作用，健全行政复议监督纠错机制，完善府院联动机制，共同推进行政争议实质性化解。

三是强化社会治理，提升人民群众满意度。实施“双百双千”公共法律服务，提高公共法律服务可及率。探索“‘12345’＋人民调解＋法律服务”工作模式，将热线办理与调解工作深度融合，组织律师协助调处化解信访疑难矛盾纠纷案件，促进“投诉量”“诉讼量”双下降、“解决率”“满意度”双提升。探索构建“府院融合”机制，实现政府部门和执法、司法数据共享，凝聚数据在社会治理中的合力，推进社会治理模式创新和效能提升。大力打造网格化基层阵地，推动网格服务管理触角向下延伸，服务送到千家万户，真正以基层“微平安”保障城乡“大平安”。