县委、县政府：

为深入践行习近平法治思想，我局认真落实省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣发展所需、民生所盼，大力推进“法治人社”建设。现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）铸牢法治思维，夯实工作根基。积极履行法治建设第一责任人职责，发挥领导干部领学促学作用，由局主要负责人带头学习习近平法治思想，造浓学法用法氛围。定期召开局党委（扩大）会议、局务会、局长办公会和法治工作专题会议，统筹人社各板块力量，合力推进人社法治建设，确保依法行政得到有力有效保障。组织人社系统全体党员集中学习习近平法治思想，深刻领悟核心内涵，为全面贯彻落实劳动保障法律法规，推进人社工作法治化打好坚实基础。

（二）注重程序规则，推进民生实事。一是履行重大执法决定法制审核程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省行政程序条例》对拟作出的重大执法决定进行审查，逐一审查执法资格、事实证据、法律依据、执法程序、自由裁量权等八项内容，提出审查意见，确保重大执法决定合法合规。二是加强规范性文件管理。认真贯彻落实《江苏省规范性文件和重大决策合法性审查程序规定》，严格履行规范性文件法制审核程序，确保所制定的规范性文件条文内容不与上位法相抵触。三是落实公平竞争审查。对涉及市场主体经济活动的政策文件进行公平竞争审查，根据《公平竞争审查条例》审查文件是否存在排除、限制竞争的政策措施，严格遵循内部审查“四把关”，提高内部审查的专业性、严密性。四是依法公开民生保障政策。制定政务公开标准目录，拓展政务公开渠道，通过县政府网站、建湖发布等载体公开就业创业、社会保障等政务信息；妥善处理依申请公开，严格依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，作出答复，2024年共作出《信息公开答复告知书》3件。五是积极应对复议诉讼。严格落实《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》和行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率达100%。规范书写答辩书格式，及时提交答辩书和各项证据材料。严格遵守庭审各项制度，根据法律法规表述逐一回应案件争议焦点。尊重和执行复议机关复议决定和人民法院生效裁判，保障行政相对人的合法权益。2024年共发生被复议案件8件，被诉案件17件。

（三）实施常态普法，营造和谐环境。一是突出普法重点。按照“谁执法谁普法”的要求，重点宣传《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》，通过传统和现代媒介，让劳动保障法律法规走进千家万户、深入职工心田。二是突出宣传覆盖面。制定本部门《普法责任清单》《普法月历》，明确各业务板块普法重点和普法方式，通过大厅显示屏、宣传栏、办事窗口、微信公众号等传统和现代媒介进行常态宣传，确保人社系统普法宣传有广度、有深度。三是突出宣传实效。结合人社政策热点，编印、发放《劳动保障法律法规选编》，开展人社政策宣讲“五走进”活动，建立上下联动、整体推进的人社政策宣讲工作体系，联动县、镇（街道、区）两级人社力量，多频次、多维度宣传人社政策。

（四）规范行政执法，促进公平正义。一是全面提升执法能力。局党委切实履行“法治人社”建设的主体责任，明确年度法治建设的重点任务和目标，统筹抓好各项任务的推进工作。组织局机关中层以上干部及相关人员通过视频直播旁听工伤认定行政诉讼案件。持续开展人社系统政策、法规知识学习练兵比武活动。组织局系统行政执法人员参加县司法局组织的执法人员培训和考试。二是依法开展“双随机、一公开”监管。根据“双随机、一公开”监管计划，制定监管任务清单，合理确定抽查比例、频次和方式。随机选派执法检查人员和被检查对象，与教育、市场监管等部门开展联合检查。2024年共开展联合检查20次，抽查单位77户。三是严格规范执法全流程。严格执行执法全过程记录，用文字、录像记录执法过程和行为，规范执法文书制作和执法记录仪的使用，确保执法环节全留痕。实施包容审慎执法，坚持“先整改后处罚，不整改必处罚”的原则，妥善规范处理各类劳动监察案件。四是提升行政执法质量。开展执法质量考评等，通过开展“一案一评”，主动排查、整改执法不规范现象，堵塞执法漏洞。定期组织一线执法人员进行执法情况讨论、分析，从执法案件中总结经验，完善执法环节，增强责任意识。

（五）坚持执法为民，化解劳资矛盾。一是畅通劳动保障维权渠道。依托县劳动保障维权大厅，实行劳动保障案件“一厅”受理。畅通“信、访、网、电”四位一体的诉求表达途径，制作欠薪维权联系卡，推送维权短信，实现随时扫码、一键投诉，让农民工和职工投诉有门、维权有助，及时解决人民群众急难愁盼问题。二是快速处置欠薪投诉案件。按照《省保障农民工工资支付工作考核办法》，明确专人跟踪省人社一体化平台劳动保障监察举报投诉案件办理情况，按照上级部门要求，实行限时办结，提高案件办理效率。三是突出劳动争议调解效能。完善劳动人事争议调解机制，建立案前调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解“四位一体”的调解体系，简化立案和调解程序，缩短调解周期。提升仲裁员调解能力，主动与双方当事人沟通，了解各自诉求，耐心劝导，寻求解决方案，促使双方达成和解。

二、存在的问题与不足

肯定成绩的同时，我们也认识到人社领域法治建设工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是公职人员法治素养距离工作要求还存在一定的差距，执法人员运用法治思维解决问题的能力还不够。二是行政执法业务能力还不够强，“执法为民”意识还未能完全入心入脑。三是劳动保障案件数量逐年增长且利益诉求越来越多元化，劳动纠纷的调处成效与群众所想所盼还有差距。

三、2025年推进法治政府建设主要安排

（一）树立依法行政意识。认真贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向、系统观念、守正创新，自觉运用法治思维和法治方式推进各项工作。科学研判劳动关系领域的矛盾纠纷，强化风险点预防和排查工作。深入分析研究矛盾的共性与特性，抓住问题的核心，运用法治思维深层次化解矛盾争议，优化人社法治营商环境，稳步推进人社各项事业发展。

（二）提高行政执法水平。开展行政处罚法、劳动合同法等法律法规的专题培训，提升执法人员的知识储备和办案水平。要求执法人员在执法过程中始终坚持以法律为准绳，维护法律的严肃性，树立“执法为民”意识，规范行政执法行为，以公正执法促进社会公平正义。定期开展一线执法人员法律知识培训，加强培训学习力度，补齐执法工作短板。

（三）夯实行政执法成效。强化行政执法监督，落实行政执法“三项制度”，夯实行政执法基石。加大行政执法工作力度，以治理农民工工资拖欠问题为重点，完善工资支付保障机制，规范用人单位用工行为。充分发挥基层调解组织的作用，将劳动争议化解在基层。做好法规政策宣传，引导企业和劳动者自觉遵守法律法规，构建和谐稳定的劳动关系。

建湖县人力资源和社会保障局

2025年2月18日