2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，根据县委县政府《建湖县法治政府建设工作规划 （2021-2025年）》部署和县全面推进依法行政工作领导小组《关于印发<建湖县2024年法治政府建设重点工作计划>的通知》精神，结合文广旅工作实际，认真履行法治建设工作职能，努力建设人民满意的法治政府。现将2024年工作开展情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1、加强组织领导，持续推进法治建设

我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照法治建设工作要求，明确政策法规科牵头，将法治建设全覆盖到文广旅系统，全过程抓好贯彻落实。坚持把学习贯彻习近平总书记的重要讲话、重要指示精神以及党的二十大精神作为一项重要政治任务来抓。局党委理论学习中心组和局各党支部多次专题传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，以及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的部署。通过主题党日活动、“510”警示教育活动、党性教育活动、红色故事主题分享会等形式，组织党员深入学习法治理论，确保理论学习落地生根。

2、加强文旅领域监管，规范市场经营秩序

常态化开展“双随机、一公开”监督执法检查，组织开展春节、端午、五一、国庆、春秋季开学等重点节庆、重大活动的文旅市场专项整治。强化错时执法与日常检查无缝对接，突击检查和循环整治有机结合，进一步织密文化市场“防护网”。及时处理举报投诉，严查违法违规经营行为，共出动检查人员2550人次，检查经营单位1252家次，开展专项整治行动15次，立案查处违规案件14件，有效维护市场秩序，净化市场环境。选送的行政执法卷宗获全市评比二等奖。

3、优化营商环境，着力提升服务质效

贯彻落实省、市、县关于加强简政放权、放管结合、优化服务工作要求和精神。根据相关要求，认真做好镇（区、街道）权责清单涉文旅事项的编制工作，进一步厘清县乡两级职责权限，强化行政权力的监督和管理。持续深入推进文化艺术类校外培训机构准入和监管服务。根据法律法规调整，推进“江苏政务服务平台”行政权力事项健全完善，及时更新办事指南中48行项政许可、8项行政确认、3项行政奖励、19项其他行政权力的空白表格和示例样表。

4、强化执法监督，严格规范执法行为

根据省文旅厅《<江苏省文化市场综合执法行政处罚裁量权适用规则>的通知》精神，重新梳理行政处罚自由裁量权基准，进一步理顺执法程序，规范行使行政处罚自由裁量权，做到行政执法行为公平公正、过罚相当。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，持续深入开展提升行政执法质量三年行动和行政执法突出问题专项整治行动，严格执法监督和责任追究，坚持廉洁、秉公执法。

5、创新普法机制，提升全民法治意识

制定《建湖县文化广电和旅游局2024年度普法工作计划》，全面深入推进“八五”普法工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步建立健全以案释法工作制度。活化法治宣传方式，先后创作快板《百姓身边的110》《人人都是安全宣传员》、情景剧《“诈”沓而至》和歌谣《消防安全谣》，进村入户宣传，不断提升群众法治意识。配合电动自行车安全整治工作，县淮剧团与住建部门合作，共同创作小品《充不充》，演出后反响热烈，有效提升法治宣传教育效果。

6、强化责任落实，全面开展安全监管

联合安监、消防等部门在安全生产月、消防宣传月期间，通过发放宣传手册、单页，集中摆摊宣传和知识讲解，边执法边普法等形式开展安全宣传教育活动2次，发放安全宣传单页、手册2800余份。积极开展文广旅系统消防安全集中除患攻坚大整治、社会面小场所消防安全监管等专项行动，对139家文旅单位开展了5个轮次的排查整治，联合交通、商务、市监、消防、教育等部门开展重点领域联合检查6次，共检查文旅单位724家次，发现安全隐患96条，已全部整改到位。

二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况。

1、压实领导责任，确保法治工作落实

严格贯彻落实县委县政府及上级部门关于法治建设的各项重大决策部署，坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置。2024年召开法治建设工作年度会议2次，听取行政审批、行政执法工作情况汇报6次，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。主要负责人坚持以身作则，带头尊法学法守法用法，积极落实党委理论学习中心组学法制度，组织全系统学习《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等文化旅游领域法律法规。

2、完善决策机制，增强履职尽责能力

严格执行“三重一大”决策制度、民主集中制等制度，推动领导班子依法、民主、科学决策。认真贯彻落实《盐城市行政规范性文件制定程序办法》和《盐城市重大行政决策程序规定》，全面推行行政规范性文件研究论证、公平竞争审查、合法性审查、集体研究决定等各项制度，健全完善重大决策合法性审查机制，公职律师制度，法律顾问制度，以科学、刚性的决策制度规范决策行为，控制决策风险，大力推进法治政府建设力度，有效提升文广旅系统依法履职尽责能力。

3、规范执法程序，提升队伍整体素质

根据《建湖县文化市场综合执法管理制度》，持续规范执法行为，提高执法队伍形象，打造运行高效的执法队伍。严格执行执法监督和责任追究制度，将党风廉政建设和执法监督相结合，加强对执法人员行使职权和履行法定义务的全面监督，坚持廉洁勤政、秉公执法。通过场所公示牌等多种途径公开投诉举报电话，按照行政执法过错责任追究制度的要求，加强队伍管理，严格追究执法过错责任，有效监督执法人员。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在推进法治政府建设上取得一定成效，但仍存在不足之处。

1、学习宣传习近平法治思想还不够深入。注重理论学习，自觉运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高。

2、对加快推进法治政府建设必要性、重要认识不足。谋划法治建设工作的主动性不够强，法治建设工作特色亮点不突出。

3、普法教育方法简单。宣传培训满足于完成法条的学习宣传和培训，创造性地提升宣传培训质量和效果的能力有待加强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，进一步强化党对法治政府建设的领导作用。

1、持续加强文旅市场监管。我局将持续强化文旅市场监管，推进严格规范公正文明执法，为文旅企业创造公平竞争的市场环境，助推文旅产业高质量发展。

2、不断优化营商环境。深入推进“放管服”改革，以法治化统揽营商环境建设，进一步简化行政审批流程，提高办事效率，全面推行“双随机”检查，切实减轻文旅企业负担。

3、深入开展法治宣传。以习近平法治思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心任务，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推动普法学法常态化、法治宣传普遍化，增强公众学法遵法用法的意识。

4、不断提升行政执法水平。进一步规范行政执法方式，落实行政处罚自由裁量权制度；加强执法队伍建设水平，加大对执法人员的监管和培训力度，确保执法工作规范、公正、文明。

建湖县文化广电和旅游局

                      2025年1月30日