县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县办精心指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，严格按照党中央和省市县法治政府建设的部署要求，坚持法治建设工作由政府主要负责人亲自部署、协调和督办，政府的依法行政能力得到进一步提高，法治建设工作取得了较为明显的成效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治惠民，基层社会治理赋能增效

一是加强法治宣传。开展多形式普法活动，提升法治意识,制定并下发各类普法宣传册子一万余份，在全镇12个村（社区）设置法治宣传专栏，紧密结合各阶段的形势，向群众宣传通俗易懂的法律知识。扎实推进“八五”普法工作，以农民工学法活动周、3·15消费者权益日、4·26国家知识产权日、12·4国家宪法日等系列活动为载体，入村（社区）、入校园、入企业举办《宪法》《民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《未成年人网络保护条例》及防范网络诈骗为主题的普法宣传活动，增强普法效果。

二是开展薄弱村整治。我镇港口村在2023年12月因村规民约作用发挥不明显，被确定为首批法治薄弱村，经与该村对接，确定以加强法治宣传教育、完善法治阵地建设、提升村民法治意识、强化矛盾纠纷化解为4个主要方向开展集中整治，全程跟踪参与该村的整治工作，同时参与指导修订完善村规民约。经过整治，该村已完成薄弱村整治销号工作。

三是强化人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织，实现村委会人民调解组织全覆盖，在全镇推进人民调解组织建设。加强人民调解工作制度化建设，建立健全各项调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序。加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。积极推行刑罚执行一体化建设，实施个性化矫治，促进社区矫正对象顺利融入社会。全镇8名在册社区矫正人员无脱管漏管、无涉黑涉恶、无重新犯罪现象。规范信访工作程序，畅通信访渠道，着力完善阳光信访系统，推进信访工作标准化建设，努力从源头上预防和减少信访问题发生。严格落实镇领导班子成员每周到村接待群众工作，全年累计化解县级交办初信初访事项3件，化解信访积案6件，接访并处理群众诉求175件，全镇无进京上访案件。12345热线按时答复率达100%，群众满意度达99.2%。

（二）执法为民，行政执法效能稳步提升

一是建立合法性审查工作制度。依照《宝塔镇推进决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案》，坚持将合法性审查作为制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出重大执法决定的必经程序，确保未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体审议或出台。

二是规范文明执法，确保公平公正。加强对全镇8名执法人员的教育培训，围绕县赋权107项权力清单、责任清单、执法文书样式、执法流程等专题，组织4批次集中学习，推动执法一线同志掌握执法流程，提高执法水平。持续深化“一支队伍管执法”，重点聚焦群众关切的安全生产、生态保护、市场监管等方面工作，整合推动执法力量下沉，拓宽执法领域。2024年共办理行政执法案件26件，其中，一般行政许可1件，行政处罚3件，行政检查22次。我镇行政执法人员在行政执法过程中，严格按照法律法规开展各项工作，未引起行政复议、无纠错件。

（三）依法决策，依法行政水平有效提升

一是进一步完善行政决策程序。推动全镇落实《重大行政决策程序暂行条例》，各类重大事项都能够严格按照规范程序，经过集体研究讨论后作出决策，严格决策责任追究，提升决策公信力，加强重大行政决策公众参与平台建设。

二是进一步健全政府法律顾问制度。聘请经验丰富、专业性较强的律师作为单位法律顾问，积极邀请法律顾问参与重大事项决策的研判以及复杂、疑难、重大案件的集体讨论，降低决策风险和保障执法的公正性。完善法律顾问工作机制，聘请1名法律顾问为我镇提供法律服务，全镇12个村（社区）实现法律顾问全覆盖。

三是牢固树立依法决策意识。加强内部合法性审查，始终将法律法规作为行政决策的重要参考依据。扩大公众参与，注重前期的调查研究、民主讨论和科学论证，充分听取社会各界的意见和建议，防止行政决策的随意性，提高行政决策的水平。2024年没有因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化组织领导，建立健全体制机制。镇党委、政府高度重视，将法治政府工作摆到更加突出位置，召开会议、制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。根据法治政府建设的部署，统筹协调推进全镇依法行政工作，切实加强对本镇范围内依法行政工作的领导。

二是强化理论武装，推动学法常态化。根据本镇实际制定《宝塔镇干部学法用法计划》《宝塔镇普法清单》等。将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容和干部职工学习培训计划，以党组理论学习中心组学习、干部职工大会、专题宣讲等多种方式先后开展10多次集中学习，强化理论武装。

三、存在的不足和原因

2024年，我镇法治政府建设推进虽取得了一定成绩，但也存在着不足：一是镇村法律专业出身的工作人员匮乏，少数工作人员缺乏基本的法律知识储备。二是普法活动方式较为单一，吸引力低，普法宣传受众面还需进一步扩大。三是基层行政执法效能还需提升。综合行政执法人员培训体系不优，乡镇执法人员执法能力难以胜任“全科式”执法要求，行政执法效果与人民群众的期待还有差距。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步统筹法治政府建设。强化协调推进，补齐短板弱项，加强法治队伍建设，严格行政执法人员、执法辅助人员管理，健全岗位培训制度，常态化开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，进一步提升行政执法水平。

二是进一步强化普法用法理念。深入实施“八五”普法规划，推进“法律七进”活动，强化普法宣传的针对性和实效性。加强机关和村组干部法律知识培训，持续开展庭审观摩活动，强化教育效果，提高依法履职意识和能力，夯实基层法治基础。

三是进一步提升依法行政水平。落实“诉访分离”有关规定，健全完善“法治化”信访问题化解机制，充分发挥人民调解员、法律顾问等群体作用，加强源头预防，切实把矛盾纠纷化解在基层。落实重大行政决策程序要求，有序扩大群众参与，坚持法制审查前置，增强决策的科学性、合法性。

中共建湖县宝塔镇委员会 

建湖县宝塔镇人民政府

2025年2月19日