1月13日，建湖县第十九届人民代表大会第五次会议开幕。王春雨　贾安东摄

1月13日，建湖县第十九届人民代表大会第五次会议开幕。县委书记陈霞出席大会，县委副书记、县长付阳代表县人民政府向大会作政府工作报告，县人大常委会主任胡铭主持大会。

县文化艺术中心大礼堂庄重简朴、气氛热烈。来自全县各条战线上的代表们肩负着全县人民的重托和期望，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，齐聚一堂共商建湖发展大计、共绘美好蓝图。

陈霞、付阳、胡铭、孙振宏、常晓岚、金明、唐广群、刘登石、陈亚新、王弋、马圣群、钱宇、陈伟、嵇大鹏在主席台前排就座。

大会应到代表286名，出席代表276名，符合法定人数。

上午8点半，胡铭宣布：建湖县第十九届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，付阳代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：“十四五”及2025年工作回顾、“十五五”时期工作总体要求和目标任务、2026年主要工作安排以及全面加强政府自身建设。

在回顾“十四五”及2025年工作时，付阳说，“十四五”时期，是建湖发展历程中极不平凡的五年。面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务以及世纪疫情影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话要求，完整准确全面贯彻新发展理念，在上级党委政府和县委的坚强领导下，迎难而上、砥砺奋进，坚持发展为要，综合实力显著跃升；坚持改革开放，发展动能竞相释放；坚持协调共享，城乡统筹稳步提升；坚持绿色创新，生态优势不断彰显；坚持人民至上，民生福祉持续增进。切实加强政府自身建设，胜利完成“十四五”规划主要目标任务，中国式现代化建湖新实践迈出新的坚实步伐。

刚刚过去的一年，我们履职尽责、勤勉务实，着力优化发展方式、强化体制机制、用心为企服务、补齐民生短板、防范各类风险，较好地完成了各项目标任务。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于上级党委政府和县委的坚强领导，归功于历届县政府打下的良好基础，归功于建湖人民的开放包容、坚强韧劲、向上坚定和共同奋斗。

付阳指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。未来五年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“江淮绿心新兴制造基地，生态宜居湿地文旅城市”功能定位，坚持求真务实、真抓实干，推动县域经济实力、创新发展能级、美丽建湖品质、民生福祉水平、安全发展基础实现全面加强，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。经济社会发展的主要目标是：高质量发展稳中有进，深层次改革与时俱进，高水平开放数智并转，好品质生活服务有力，友好型生态绿色和美，高效能治理平安有序。

付阳指出，2026年是实施“十五五”规划开局之年，今年政府工作的总体要求是，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照中央和省市部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“四个三”工作布局，围绕“123”总体思路，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”良好开局。

付阳指出，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长2%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，居民收入增长与经济增长同步。重点抓好五个方面工作：一要更实举措打造工业强县，不断厚植实体经济根基。坚定不移打造“四高”工业新建湖，以产业结构优化、智改数转赋能、为企服务提标推动产业质效提升，全力推动并大力支持存量企业通过增资扩产、技术改造、设备更新和“智改数转网联”来实现新的跨越，着力推动具身智能产业发展，以工业“量质齐升”筑牢高质量发展“硬核支撑”。二要更深层次推动改革创新，不断积蓄区域发展动能。坚持创新核心地位，突出体制机制创新、开放水平提升、科创要素建设，发挥改革先导作用，强化开放支撑引领，不断拓展更大发展空间。三要更高水平促进城乡统筹，不断丰富宜居福地内涵。协同发力新型城镇化和乡村振兴，以工匠精神建设内涵城市，以全链升级建设农业强县，以务实行动赋能和美乡村，着力打造更具向心力、认同感和满意度的美丽家园。四要更优路径改善生态质量，不断擦亮江淮绿心底色。深入贯彻习近平生态文明思想，以“两山”实践创新基地内涵释放为引领，纵深推进污染防治，全面厚植生态本底，协同发力降碳增效，更大力度推动绿色发展、低碳转型，以生态之美厚积发展之势。五要更大力度落实普惠共享，不断描绘民生幸福图景。牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”的时代叩问，用心用情做好关系未来的发展大事和民生有感的关键小事，提升民生保障“幸福指数”、公共服务“满意指数”、社会治理“平安指数”，切实推动投资于物和投资于人的有效统筹，让群众真真切切感受到党的温暖和建湖美好。

付阳最后说，面对新挑战、新机遇，我们将传承发扬“不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利”的精神，建设政治过硬、守法诚信、担当有为、清正廉洁政府，始终站稳人民立场、尊重工作规律、全面统筹协调、敢于动真碰硬、忠诚敬德修业，不辜负人民重托。

根据会议议程，大会印发了《建湖县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》《关于建湖县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于建湖县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告》《关于乡村振兴促进工作的报告》《建湖县2025年民生实事项目实施情况和2026年民生实事候选项目计划安排报告》《关于加强农村人居环境整治提升，加快建设宜居宜业和美乡村的议案办理情况的报告》和《关于县十九届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》，提请代表一并予以审议。

大会主席团成员，县政府、县政协领导同志，曾担任历届县人大常委会和政协领导职务的老同志在大会主席台就座。县法检“两长”，出席县政协会议的全体委员，县委各部委办局主要负责人，县各委办局主要负责人，驻湖单位主要负责人，县人武部部长，部分企业家列席会议。廖亮