一、起草背景

近年来，受全球气候变化影响，风雹、暴雨、台风等自然灾害多发频发，很多灾害打破了传统认知和一般规律，多年不遇、突破极值等情况呈常态化趋势。为适应新形势下的自然灾害救助工作需要，进一步健全自然灾害救助体系，增强灾害处置保障能力，县应急管理局组织开展《建湖县自然灾害救助应急预案》修编工作。

二、适用范围

本预案适用于我县行政区域内遭受自然灾害时县级层面开展的灾害救助等工作。自然灾害主要包括洪涝、干旱等水旱灾害，台风、风雹、低温冷冻、高温、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，地面塌陷等地质灾害，森林火灾和生物灾害等。

三、主要内容

《预案》修订后共分为九章，全文包括总则、组织指挥、灾害救助准备、信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施、附则和附件等内容。

第一部分，总则。对预案的编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等进行了说明。

第二部分，组织指挥。明确了建湖县安全生产委员会（防灾减灾救灾委员会）为全县自然灾害救助应急综合协调机构，根据救助工作实际需要，视情成立工作组。

第三部分，灾害救助准备。明确了重点涉灾部门应及时通报自然灾害预警预报信息，根据自然灾害预警预报信息，视情采取相关应对措施。

第四部分，信息管理。明确了灾情报告、会商核定、信息发布等相关内容。

第五部分，应急响应。规范应急响应由高到低分为一级、二级、三级、四级，明确每级应急响应的启动条件、启动程序及响应措施。新增了响应联动和响应提升机制，加强与灾种响应和抢险救援的协调联动，确保快速高效地启动灾害救助响应。

第六部分，灾后救助与恢复重建。细分为过渡期生活救助、倒损住房恢复重建补助和冬春救助。明确地方政府是灾后救助的实施主体，全面负责、统筹协调各项灾后救助工作。

第七部分，保障措施。细分为资金、物资、通信信息、设备设施、医疗卫生、交通运输、人力资源、社会动员、科技、宣传和培训等十个方面的保障措施。

第八部分，附则。明确了预案管理、责任与奖惩、参照情形、实施时间等内容。

第九部分，附件。形成了自然灾害救助应急组织体系图和应急响应流程图以及应急物资装备和应急救援队伍统计表，明确了相关成员单位的具体职责分工。