县委、县政府：

2025年，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以习近平法治思想为指引，根据县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作，努力提升法治建设水平。现将本年度我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党建引领，夯实法治根基。一是深化理论学习。积极组织领导干部参加学法培训，将宪法、行政处罚法、行政执法“三项制度”等纳入必修课程，采取“季度集中学法+年度专题培训”的方式，累计开展习近平法治思想专题研讨班3期、行政执法案例剖析会4场。定期开展法治政府建设工作总结会议，切实增强干部队伍作风建设、党性修养和法律素养。二是强化法治引领。深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持以学习宪法法律作为法治政府建设的重要途径，不断提升城市管理和综合执法法治化建设水平。深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件重要精神，推动形成破解综合行政执法难题的思路和措施。二是高位统筹部署。推进全局法治政府建设工作贯彻落实，将落实行政执法“三项制度”、推进行政执法专项整治、开展法治培训等法治政府建设工作纳入年度工作安排，统筹推进法治政府建设工作融入到全局日常工作中。

（二）加强队伍建设，提高执法效能。一是坚持依法行政。紧密结合“行政执法普法月”等系列活动，建立以“学法、执法、宣法、考评”为主要内容的基层一线执法队管理工作机制。通过与群众面对面普法宣传《江苏省环境卫生和市容管理条例》等法律法规3次。开展法律专题培训，组织《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》《城镇户外广告和招牌设施技术标准》和执法卷宗制作和规范要求等专题讲座4场，覆盖执法人员500余人次。累计308人次参与省厅组织的网上规范执法培训，为所有持证执法人员完成网上培训业务60学时并更换新的执法证件，组织执法大队协管人员进行线下40学时业务培训。全年共实施行政处罚案件25件，案件类型主要集中在随意倾倒建筑垃圾（18件）、擅自摆摊设点（2件）、随意张贴广告（3件）、擅自超出门窗，外墙进行店外占道经营案（1件）及未取得建设工程规划许可证建设（1件）等领域。所有案件均做到程序合法、事实清楚、依据准确。二是创新涉企执法模式。严格规范涉企行政执法检查，创新“说理式执法”“服务型治理”执法机制，推行“首违不罚”等柔性执法方式，2025年共开展涉企联合执法2次，采用“扫码入企”实时上传数据，确保全程留痕。三是助推基层执法改革。开展基层执法现状调研活动，根据各镇区实际执法需求对基层综合执法赋权事项清单开展评估进行调整，提高赋权事项的针对性、有效性。强化基层执法规范化建设，结合市局印发全市城管领域深化整治群众身边不正之风和腐败问题2个工作方案的通知精神，每月汇总执法大队和各乡镇报送排查整治城管执法不规范问题统计表和工作情况报告，针对各类执法不规范的问题，开展全面摸排，严肃整改销号。加大基层执法人员和协管人员执法业务指导、协助基层办案，不断提升基层城管执法队伍实战能力。2025年以来共组织镇（街道）综合执法部门执法办案业务培训2次。

（三）健全程序机制，提高决策水平。一是完善民主决策机制。对重大决策事项落实风险评估合法性审查、集体讨论决定等程序要求，2025年我局共对1件行政处罚案件开展领导班子集体讨论会议，让重大行政决策在合法合规的轨道上顺利运行，提升决策公信力。二是落实法制审核制度。对重点工作和重要事项，严格按照要求做好合法性审核与公平竞争审查，做到科学、民主、依法决策。加强重点工程招标及建设监管工作，防范重点领域、重点岗位廉政、法律风险，所有的合同签订前必须请律师对其进行法制审核。三是加大执法监督与公示。积极落实行政执法公示制度。依法、及时、主动向社会公开有关行政执法信息，提高工作的透明度。2025年以来，我局受理2件行政诉讼案，其中胜诉1件，正在审理中1件。受理办理行政复议案件1件，协助1家企业进行信用修复，优化营商环境，顺应全县高质量发展要求。加大执法监督与公示。认真办理行政复议、信息公开案件1件，确保案件审结率达100％。2025年在盐城市县一体化公共信用信息平台对25件行政处罚和410件行政许可数据进行公示。落实并反馈政务热线和群众信访、举报投诉事项，2025年以来，共受理“12345”政务热线城管执法类交办件2603件，办结率100％，满意率96.79%。

（四）提高执法能力，规范公正文明执法。一是全面推动行政执法全过程记录。加大执法装备配备力度，实现执法现场全程录像，执法证据实时采集。强化执法数据管理，对执法记录仪及其声像资料实行统一管理，确保执法数据不丢失、不外泄。加强执法监督管理，严肃装备配备管理纪律，定期不定期检查执法人员执法装备佩戴和使用情况。二是落实执法包容审慎监管。围绕“强基础、转作风、树形象”目标，持续开展城管行政执法突出问题整治，全面推行城管“7-2-1”工作法，变被动管理为主动服务。落实包容审慎和柔性执法以及首违不罚等各项政策措施，不断优化营商环境。严格实施行政执法“三项制度”，推进案件办理程序规范、事实清楚、裁量合理、处罚适当。三是抓好普法责任制落实。通过“线上普及+线下宣传”打造普法新模式，在江苏省住房城乡建设行政执法平台发布工作动态。开展“城管服务社会、市民走进城管”、“城管开放日”等系列活动，2025年在街头、广场、社区进行普法宣传5次。共出动宣传车200余台次，显示屏宣传3000余条，发放宣传单1万余份。2025年我局组织主干执法人员参加案件审理“沉浸式”旁听，推动“旁听庭审+案例教学”实践教学法1次。

二、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人严格履行法治建设工作第一责任人职责，及时组织调整法治建设工作领导小组，按照县委、县政府关于法治建设的决策部署，进一步指导完善局年度法治建设工作要点。多次听取分管领导及职能科室依法行政工作汇报，积极研究解决执法不规范和执法赋权清单动态调整等重要问题，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办。2025年度通过局党委中心组学习习近平法治思想3次，主动研究具体执法事项3次。

三、推进法治政府建设的不足和存在原因

我局法治政府建设工作取得了较好的成绩，但仍有部分工作存在一定不足。一是推进法治建设宣传不够，群众的知晓度和应用不够，宣传的广度和深度还有待加强，普法宣传方式较单一，缺乏创新。二是与镇（街道、区）和部门间的协同联动机制有待进一步理顺，未建成高效的协同机制。三是办案质量、数量有待进一步提高，依法行政监督能力有待进一步提升，对乡镇城管执法队伍的检查和指导不够。

四、2026年法治政府建设工作计划

（一）牢固树立法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，提高运用法治思维和法治方式管理城市的能力。深入开展学法活动，制定学法计划，组织开展与城管执法相关的法律法规学习培训，落实全年学法时间不少于60课时的规定，确保培训率达100％。

（二）深入推进法治政府建设各项工作。进一步健全法制审核制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审核能力建设，细化审核程序和内容要求，提升各业务部门依法拟定相关政策文件的能力。充分发挥法治引领作用，积极整合法治人才资源，建立健全城管领域疑难复杂法律问题研究会诊机制，持续加大对执法队伍法治思维和执法能力的培训力度。组织开展行政执法案卷评查，及时发现纠正基层执法存在的突出问题，推动以案说法。进一步创新法治宣传形式，紧扣关键节点创新组织开展形式多样的法治宣传活动。

（三）完善执法队伍规范化管理。根据省、市创建行政执法队伍规范化要求，加强对各执法中队在队伍建设、执法成效、案件办理方面的指导、协调与监督，按要求做好日常协调、监督、指导、考核、培训等工作，强力推进队伍规范化建设和综合行政执法工作，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的综合行政执法队伍，实现执法队伍职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社会化。

（四）加强普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。围绕综合行政执法热点难点问题向社会开展普法，利用纸媒、网络媒体、公园阵地等多种宣传平台，大力开展以综合行政执法实践为载体的法治宣传活动，使法治精神更加深入人心。

建湖县城市管理局

2025年12月31日