县委、县政府：

为深入践行习近平法治思想，我局认真落实省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣发展所需、民生所盼，大力推进“法治人社”建设。现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）推进学法普法，铸牢法治思维。发挥干部领学促学作用，由局党组成员带头学习习近平法治思想，分别在局党组理论学习和党员活动日期间集中学习《习近平谈治国理政》第五卷有关“建设更高水平的法治中国”的专题论述，积极营造学法用法氛围。在工作中，深入践行习近平法治思想，坚持系统观念与统筹推进，坚持与时俱进与守正创新，主动运用法治思维指导工作实践，全力推进依法行政工作，强化行政执法能力建设。

（二）开展普法活动，强化法治意识。1.举办普法培训班。在高新区、开发区、近湖街道、上冈镇举办全县劳动保障法律法规暨劳动争议预防化解技巧培训班，重点宣传《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，夯实法治宣传教育成果。2.把脉劳动关系建设情况。走进江苏益佳通新能源科技有限公司等企业了解劳动关系建设情况，向一线职工发放《劳动保障法律法规选编》宣传人社相关法规政策。与公司职工进行面对面交流，针对职工提出的劳动用工问题，进行逐一回应、解答。3.引导新业态行业依法用工。联合县邮政管理局开展普法专题讲座，向全县快递行业单位传达了《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》，通过案例指出快递行业用工过程中存在的风险，督促用工单位与符合劳动关系特征的职工及时签订劳动合同，保障劳动者合法权益。

（三）坚持多措并举，履行法定职责。1.做好行政应诉、行政复议工作。严格落实《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》和行政负责人出庭应诉制度，在复议、诉讼过程中，开展案件研究，及时全面收集行政行为证据材料，依法依规进行答辩。2.履行重大执法决定法制审核。根据《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省行政程序条例》对拟作出的重大执法决定进行审查，逐一审查执法资格、事实证据、法律依据、执法程序、自由裁量权等内容，并提出审查意见，确保重大执法决定合法合规。3.落实公平竞争审查。根据审查范围对《建湖县返乡就业创业三年行动实施方案（2025—2027年）》等文件进行了公平竞争审查。在起草阶段，充分征求相关经营主体的意见。在审查阶段，严格按照“四把关”流程进行了全面审查，出具审查结论，努力构建公平竞争的市场环境。4.清理规范性文件。严格落实规范性文件法制审核和文件清理工作。经过全面梳理，《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》等3份文件已被新的政策文件涵盖予以废止，《2023年支持企业稳岗留工十条政策措施》等3份文件因规定的事项及任务已完成予以失效。

（四）坚持执法为民，确保公平公正。1.落实行政执法报备。按照“谁执法、谁报备”的要求，严格按照行政执法报备流程做好提前报备。开展执法检查前，提前与其他行政执法部门进行沟通，确定好联合检查时间。在执法检查过程中，严格实施扫码入企，实现“进一次门、查多项事”，避免因行政执法对企业生产造成干扰。2.加强执法队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗，凡持执法证人员均通过线上线下方式完成不少于60学时的行政执法培训课程，提升执法办案水平。3.实施常态化执法监管。制定“双随机、一公开”监管任务清单，将劳动用工、特殊工时、职业教育培训等事项纳入监管范围，合理确定抽查比例、频次和方式。在实施过程中，随机选派执法检查人员与教育、市场监管等部门开展联合检查，确保执法检查工作公开透明。4.推进包容审慎执法。在执法过程中实行说理执法，让行政相对人充分知晓违法行为和相关法律规定，保障行政相对人的陈述申辩权，妥善规范处理各类劳动监察案件。5.快处各类违法案件。依托劳动保障维权大厅，对反映的信访、劳动监察、劳动仲裁问题实行案件“一厅”处理，畅通投诉维权通道，妥善解决劳资矛盾。深入开展治理欠薪隐患排查，依法查处欠薪等违法行为，保障农民工工资按时足额支付。

（五）强化部门联动，维护新业态劳动者权益。联合市场监管、交通运输、邮政管理、总工会等四部门共同开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动。摸排行业用工数量并对劳动用工情况进行体检，针对企业劳动合同签订不规范、临时性用工安全保障不到位等问题，督促用人单位及时整改。在“建湖e人社”公众号集中发布《劳动合同》《新就业形态劳动者劳动合同》《新就业形态劳动者书面协议》等通用合同协议范本，为企业与劳动者签订协议提供便利。组织工作人员到美团、淘宝闪购等单位进行工伤预防专题宣传教育，并动员新就业形态劳动者参加工伤预防能力提升培训活动，提升企业管理者和劳动者的安全防范意识。

二、法治建设第一责任人履职情况

一是统筹谋划部署。积极履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治人社建设纳入局年度重点工作，与就业人才、社会保险等工作同步部署，同步推进。定期召开局法治工作专题会议，研究普法宣传、文件制定、行政执法、争议化解等法治建设中面临的各类问题。二是强化组织领导。及时更新局法治建设领导小组成员名单，明确行政执法和内部执法监督等工作职责，凝聚小组各成员力量为局法治建设保驾护航。三是树立典型示范。充分发挥工作评价的“风向标”和“指挥棒”作用，全面考察人社工作人员依法行政能力和水平，对表现优异的同志予以表彰表扬，充分调动人社系统职工运用法治思维和法治方式推进各项工作的积极性，为人社事业健康稳步发展奠定坚固基石。

三、存在的不足和原因

一是工作人员的业务能力、行政执法水平有待进一步提升。二是行政执法工作方式缺乏创新，与工作要求仍有差距。三是新就业形态用工情况复杂，相关法律法规尚不健全，仍需加大力度保障劳动者权益。

四、2026年推进法治政府建设工作计划

依法行政是优化营商环境的重要举措，需要持之以恒以高要求、高标准常态化落实。今后，我局将继续攻坚克难，大力推进“法治人社”建设。

（一）开展法规政策培训。进一步扩大企业法律法规培训覆盖面，科学设置培训课程，将基础知识和典型案例相结合，用通俗易懂的语言深入浅出地讲解各类知识要点，着力提升人社政策知晓度和群众满意度。同步开展线上宣传活动，在“建湖e人社”公众号发布人社政策和典型案例，引导广大企业自觉遵守劳动保障法律法规。

（二）推进智慧执法建设。依托“人社一体化平台”“根治欠薪监管平台”推动数据互联互通，全流程记录执法行为，实时追踪案件办理节点和办理情况，形成线上留痕、风险预警的动态监督链条。开展案卷交叉互评、典型案例剖析工作，及时纠治程序瑕疵与文书不规范等问题。进一步探索建立劳动保障信用评价与风险预警机制，提升执法精准度。

（三）规范新就业形态用工。联合县总工会以及行业主管部门开展新就业形态用工指导，到用人单位宣传就业促进、职业伤害预防、劳动关系建设等政策，提升企业依法用工意识。同时督促用人单位与符合劳动关系特征的劳动者订立劳动合同，明确工资待遇、休息休假、劳动保护等权利义务，引导行业良性竞争，保障劳动者合法权益。

建湖县人力资源和社会保障局

2026年2月10日