仲秋时节，通榆河畔，园区厂房拔节生长，镇区街巷焕发新颜，广袤田畴孕育丰收。

县第十六次党代会明确，上冈镇围绕县域副中心定位，统筹推进新城、老镇、园区发展，增强辐射带动能力。这一部署，标注着上冈镇未来发展坐标，也赋予其壮大建湖东翼、提升县域整体能级的更重责任。如何把产业、城镇和广阔腹地的比较优势转化为发展胜势？答案，写在项目攻坚、产城融合、乡村振兴和民生改善的火热实践中。

攻坚聚势，挺起东翼产业脊梁

建设县域副中心，必须有与之相匹配的产业能级。锚定全县“3+2”主导产业，上冈镇把“四新”项目作为攻坚突破口，锚定全年新签约亿元以上项目13个、新开工8个、新竣工5个、新达产4个的目标，以“百日攻坚”行动为契机，紧盯长三角、珠三角重点区域，深入开展产业链招商、以商引商和科创资源招商，前置落实能耗、环评、用地等要素保障，盘活闲置厂房和低效用地，推动项目压茬推进、接续转化。今年以来，全镇新签约项目11个，总投资21.5亿元，覆盖汽车精密零部件、高压线束智造、农产品仓储和高端纺织等领域，产业发展后备力量不断充实。

产业版图持续更新，既有重大项目加快推进，也有存量企业向新而行。中科昊芯项目围绕RISC-V架构数字信号处理器模组，加快产业布局，培育新增长点，铝扁线电机生产线也已进入生产阶段。江动智造持续推动工业机器人、AI质检、智能排产等技术融入生产流程，加快全流程智能化升级。新项目蓄势突破，优势企业提质焕新，上冈镇产业向高端化、智能化迈进的路径更加清晰。

龙头企业稳健运行，为产业链发展提供有力支撑。走进建湖耀宁新能源科技有限公司，3条生产线稳定运转，智能设备有序协同。企业总经理助理杨格格介绍，截至8月底，企业累计完成产量2.96GWh，未税开票销售收入10.3亿元，生产经营保持良好态势。

上冈镇着力健全项目全生命周期服务机制，强化配套保障、招工引才和政策落实，深化政产学研合作，推动项目加快建设、企业稳健发展。

聚产成城，提升副中心承载能级

产业向上攀升，城镇同步提级。上冈镇坚持规划先行、片区联动，统筹新城、老镇、园区布局，推动生产、生活、生态空间协调发展。

新城完善配套、提升品质，老镇补齐短板、焕发活力，园区集聚项目、强化支撑，三大片区各有侧重、彼此协同，共同承接产业落地、人口安居和服务集聚。老镇区控制性详细规划、污水管网专项规划不断完善，产城融合的空间骨架愈加清晰。以群众需求和产业发展需要为导向，一批城镇更新项目接续实施。南苑小区供水管网改造工程即将竣工，文峰公寓、利华新村等老旧小区改造工程有序实施。

承载能力的提升，不止于道路更畅、设施更全，也在于宜居底色更加鲜明。上冈镇协同推进污水管网建设、河道治理和农村人居环境改善，完善园区道路、雨污管网、照明等基础设施，保障项目落地、企业生产和群众生活。产业空间、城镇空间、生态空间相互融合，宜业与宜居相互促进，县域副中心的综合承载力不断增强。

公共服务的便利度，标注着城镇辐射能力的半径。上冈镇便民服务中心设有26个服务窗口，可集中受理百余项事项。作为全省首批“15分钟医保服务圈”省级示范点之一，中心与全镇45个村（社区）医保服务点上下联动，通过“一网通办”、帮办代办和自助终端，把更多服务送到企业和群众身边。

联城带乡，激活强村富民动能

县域副中心一头连着园区和镇区，一头连着广阔乡村。上冈镇把做强镇区增长极与带动乡村发展放在同一布局中，以高标准农田建设夯实农业生产基础，以省级现代农业产业园集聚发展要素，以龙头企业带动产业延链，推动农业生产提质、农产品加工增值和农民稳定增收。

围绕2.77万亩高标准农田建设，上冈镇紧盯项目建设质量安全和进度，致力打造田成方、地成块、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的种植格局。树新片高标准农田改造提升项目，总面积达3500亩，建成投用后，灌排设施和田间道路更加完善，零散耕地整合后，大型农机和无人机作业更加便捷。

稳住农业基本盘，更要把产业链做长、价值链做高。江苏大地禾集团有限公司以建湖冈东农场为核心，在全市布局28个农场、约30万亩种植基地，投建年产10万吨稻米加工厂，配套烘干仓储设施和粮油交易市场，贯通种业研发、种植、仓储、烘干、加工、销售和品牌营销。今年5月份，总投资3000万元的大地禾种子加工与仓储设施项目开工建设，将进一步提升种子加工和仓储保障能力。

产业兴旺最终要落到强村富民。该镇规范农村集体“三资”管理，盘活闲置资产资源，发展村级领办项目，推动村集体经营性收入和农民收入同步增长；常态化推进人居环境整治和生态河道管护，让产业发展、集体增收与乡村面貌改善同向发力，县域副中心辐射带动作用在乡村落得更实。

民生提质，厚植宜居宜业底色

项目落地、城镇提级、乡村振兴，最终都要落到群众可感可及的生活变化上。

围绕“一老一小”和特殊困难群体，上冈镇持续完善普惠性、基础性、兜底性民生保障。大团村长者幸福食堂日均服务约30名老人，并联动志愿者、网格员为高龄、独居、行动不便老人送餐上门。一餐热饭看似寻常，连接的却是养老服务、基层治理和乡邻互助。

从一餐热饭向更加完善的服务体系延伸，上冈镇推进敬老院公建民营改革，推动养老服务向村（社区）和家庭拓展；上冈高级中学抢抓县域普通高中振兴机遇，持续提升教育教学质量；依托县中西医结合医院等资源，促进优质医疗服务向基层延伸；常态化开展送戏、送电影下乡等文化惠民活动。

发展越是向前，越要筑牢安全底线。上冈镇坚持统筹发展和安全，压紧压实安全生产、消防安全、生态环保、社会稳定等责任，常态化排查整治重点领域风险隐患，提升基层治理和应急处置能力，为项目建设、城乡融合和民生福祉筑牢安全屏障。

潮涌东翼，奋楫争先。上冈镇将继续以产业之强筑牢支撑、以城镇之变拓展空间、以乡村之兴厚植腹地、以民生之暖凝聚人心，一步一个脚印把党代会擘画的蓝图变成实景。刘源