主持人：

各位听众，这里是建湖人民广播电台“政风行风热线”栏目。这一时间播出的是有关政务服务行风建设的专题，欢迎广大听众收听和咨询。

今天，莅临我们“政风行风热线”栏目的是县行政审批局彭成军副局长。下面，我们先请彭局长给大家讲几句话。

彭局长：

各位听众，大家好！今天，有机会通过“政风行风热线”栏目与大家交流，感到很高兴。首先，我代表县行政审批局全体工作人员祝全县人民在新的一年里，身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！

借此机会，我向广大听众朋友简要介绍一下过去一年政务服务工作取得的主要成绩：

2022年，我局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实省、市、县“放管服”改革优化营商环境决策部署，不断优化营商环境，服务质效大幅提升，赢得企业、群众和社会各界一致好评。

主要工作实绩体现在：

政务服务中心在江苏政务服务网上办件116.1万件，覆盖政务服务事项1195项。

公共资源交易中心进场交易项目480个，总预算52.02亿元，中标价43.93亿元，下浮率15.56%，节约资金8.09亿元。

“12345”服务热线平台共受理群众来电诉求3.4万件，办结率达 100 %，满意率为99.83 %。

特色服务举措：

1.深化改革创新，优服务促发展。高效审批激活力。综合运用企业开办“五办”服务、“水电气网”联合报装、“拿地即开工”“竣工即发证”等改革举措，加快推进重点项目审批减环节、缩流程，联合验收、竣工备案、面积实测、不动产登记审核等事项时限由30天压缩至3个工作日，验收合格后3个工作日内即可完成不动产登记，新征地项目拿地后3天内4证齐发。专班服务占先机。聚焦重大项目需求，用好项目服务专班机制，结合“审批服务园区行”等活动，为项目提供“全周期服务”，先后协调解决项目难题23个，实现重大项目审批特事特办、急事急办、难事专办，助力项目快落地、早达效。优化服务提效能。

以“一站式”服务划分服务功能分区，设置综合窗口，最大限度提高窗口办件效率。深化“不见面”审批，提升网上政务服务能力，实现95%以上政务服务事项网上办，首批15项高频事项在线“秒报秒批秒办”。

2. 创新监管方式，优环境惠交易。精准惠企减负担。将免交政策纳入招标文件，建立建筑业星级企业和先进企业免交企业名录，确保工程类项目实现“保证金免交政策” 应用全覆盖，节约企业资金1亿余元。招标投标不用跑。常态推行“不见面”开标，实现全过程不见面电子化交易全覆盖，公开投标项目不见面开标率达100%，平均时长压缩70%。违规严查强震慑。去年，先后对6家投标单位发生的违法违规行为进行了查处，共处罚金30.7万元，并向招标人划转投标保证金、保函104万元，在省建设工程招标网和“信用盐城”网上进行公示，形成了有力的震慑。

3. 畅通热线服务，优流程解难题。办理流程持优化。12345热线充分发挥政府群众“连心桥”作用，推行“一哨联办”“未呼先办”等服务机制，深入开展12345“工单办理零逾期、工单派发零失误、上下沟通零距离”，做到工单派发准确、办理到位。对重点疑难工单，建立“三联合一跟踪”督办机制，跟踪热点问题。2022年，12345热线共受理各类工单3万余件，办结率与满意率均为100%。群众诉求牢抓实。扩大政务服务“好差评”覆盖面，着力重点民生舆情、疑难诉情精准督办，加大复杂问题现场会办协调力度，持续跟踪热点问题。做优“一企来”“一号答”专线，与街道密切协作，确保问题妥善解决。热线督办提质效。落实“签字负责制”“联系回访制”“跟踪督办制”“舆情上报制”“考核通报制” 等五方面制度。结合“红蓝旗”考核评比，每月通报各板块、部门群众诉求办理情况，倒逼提升办理质效，不断提升群众满意度和获得感。

过去的一年，我们政务服务工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求、与广大群众的期盼相比还有一定差距。我想借今天“政风行风热线”栏目，欢迎广大听众朋友对我们政务服务工作多提宝贵意见和建议，同时，大家在审批服务上有什么问题和要求，我将尽量给您一个满意的答复。谢谢大家！

主持人：

非常感谢彭局长的一番介绍。现在已经有许多听众朋友打来电话，请彭局长回答他们的问题。

1.彭局长，您好！我想了解现在在建湖注册一家公司，如何注册？县里对这一方面有什么优惠？

答：你好。可通过登陆江苏政务服务网“企业开办全链通2.0”平台，在线申请公司设立登记，通过全程电子化登记实现 “零材料”提交，全程不见面，也可以到政务服务中心“企业开办服务区”进行现场办理，有专门工作人员免费帮代办，全程提供企业登记、刻制公章、预约银行开户、办理涉税事项等“一条龙”专属服务，实现企业开办所有事项0.5个工作日办结。

同时，为减少企业开办成本，激发群众创业投资，优化建湖营商环境，2021年我县在全市率先实现免费为新设公司制企业提供一套5枚印章（包括公章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章、合同专用章各1枚），免费为个人独资企业及公司制企业分支机构免费提供2枚印章。在注册企业过程中遇到具体问题，都可以咨询我局市场准入科电话0515-86153335。

2.局长，你好！我准备来建湖投资一个项目，听说我们建湖工业项目能“拿地即开工”，想了解下是怎么回事？

答：你好！我县一直以来都高度重视项目建设服务工作，为进一步优化营商环境，努力实现工程建设项目“流程最优、时间最短、审批最快”的目标，助力我县新征地工业项目更快落地、更早投产，我局在政务大厅设立了投资建设项目服务专区，将传统的工程建设项目用地、规划、施工许可三阶段审批模式创新为以“拿地”为时间节点分两个阶段开展并联审批。“拿地”前加强项目前期策划生成，搭建项目联审“极速通道”，利用土地挂牌公告及成交公示的35天法定时限，协调多部门“协同服务、容缺预审、帮办代办”，变“等地期”为“工作期”，倒排时间进度表，指导企业项目立项、规划、施工图容缺预审、建设工程合同录入、质安监材料准备等手续，“拿地”后通过市级工改系统对用地规划许可证、建设工程规划许可证、图审合格证、施工许可证进行统一申报，实现“一网申报、并联办理、极速领证”，做到拿地后3个工作日内“四证联发”。

3.请问彭局长，行政大厅节假日期间办理审批业务吗？春节假期我着急到窗口办事，该怎么办？  

答：你好。我们所有窗口全部实行节假日值班制度和预约服务制度，确保假日审批服务不断档。如果急需办理审批项目可联系服务电话86153300；也可以与有关窗口提前预约，我们窗口工作人员会准时服务，申办人即到即办、特事特办。

4.彭局长，您好！我想开办一家酒店，请问需要办哪些证照？

答：你好。按以往的流程，酒店业开办至少要办理营业执照、旅馆业特种行业许可、公共场所卫生许可、食品经营许可、消防验收备案等十多个事项，要跑7个部门及窗口，提交12套申报材料，办理法定时限长达155个工作日。现在只要在县行政审批局设立的“一业一证”综合窗口，准备1套申请材料一次提交，通过窗口后台流转、材料共享、全程帮办，19个工作日就能办好，申报材料和审批时限大幅度缩减。

5.彭局长，您好！我家在建阳镇，自己开了个理发店，想办理卫生许可证，请问需要跑到建湖县政务服务中心办理吗？办理需要哪些材料啊？

答：你好。目前已下放了一批权力事项到镇（街道），并且为确保权力事项放得下、接得住、管得好，我局多措并举，为各镇（街道）为民服务中心提供业务支持。现在不需要特地到建湖县政务服务中心办理，到建阳镇为民服务中心综合窗口即可实现就地办理。同时，办理需要的材料包括：法人身份证、营业执照、周围环境平面图和室内环境平面图。

6.彭局长你好，我想了解建湖目前为企业服务推行“代办制”，请问怎样提供代办服务？

答：我县各镇（街道、区）均配备3名以上项目代办员，企业可向镇（街道、区）提出委托代办申请，镇（街道、区）在收到申请后指定代办人员跟进。代办人员对项目建设单位申报人员进行先期业务辅导，制定项目推进计划，并及时报县政务服务中心项目代办窗口。代办窗口工作人员指导镇（街道、区）代办人员准备申报资料，在对提交的材料进行预审后，及时组织相关部门窗口进行审批。对涉及多部门审批且在代办过程中需要进行协调的，及时牵头召开联审协调会。对超出本级权限的项目审批，会同相关窗口部门抓紧向上报送，并做好跟踪衔接工作。

7.局长，你好！我们企业厂房目前快竣工，马上就要验收，听说县里工程竣工验收由行政审批局组织联合验收，请问如何申请。

答：你好。建设单位向行政审批局竣工验收综合窗口提出申请，并根据受理清单提供沉降观测报告、竣工实测图、测绘叠加图等材料，由竣工验收综合窗口组织住建局建管处、质监站、消防、城建档案馆和自然资源和规划局工程管理科、土地执法大队等部门参加联合验收，建设单位召集勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等五方责任主体参加。参加联合验收的部门进行现场验收并查阅资料，验收合格后在5个工作日内出具相关法律文书，竣工验收综合窗口指导建设单位完善其他材料并进行建筑工程竣工验收备案，用于办理不动产（房产）登记。

8.彭局长，您好！我在阜宁有一家公司，需要变更名称和经营范围，但因故不便前去办理，能不能在建湖申请变更登记？

答：你好。可以到行政审批局市场准入窗口申请办理。行政审批局自2020年3月下旬起，在大厅一楼设立“全市通办”窗口，申请人可到该窗口申请办理全市公司、分公司等设立、变更、注销相关登记业务。行政审批局对申请人提交的登记材料进行初审和受理，然后通过内部流转，由公司原登记机关进行核准。行政审批局收到原登记机关邮寄的新营业执照和相关文书后，通知申请人到窗口领取，极大的方便了群众办事。

9.彭局长，你好，我在上冈镇购买了一处一上一下住宅房，现想办理二手房屋过户手续，我想问一下，在哪里能一次办完？

答：你好。建湖县不动产登记实行就近受理办理的便民服务模式，你和转让方带上身份证、结婚证、户口本到上冈镇行政审批局服务大厅不动产窗口申请办理房屋过户手续，在窗口就可一次性完成网签备案、缴税、交易登记全部手续，如果你们双方都在县城居住,也可带上全部申请材料到县政务服务中心不动产登记大厅申请办理过户。

10.局长，你好！我公司有个项目目前正准备开工建设，需要在竣工时同步通水、通电、通气，听说审批局针对水电气网这块开展了联合报装, 我想了解一下具体情况？

答：你好！为进一步优化我县营商环境，推进“放管服”改革向市政公共服务领域延伸，我们在政务大厅投资建设项目专区开设了水电气网联合报装综合窗口，将“水电气网”联合报装环节优化为：有外线工程3个环节（申请受理、行政审批与施工、验收接入），无外线工程2个环节（申请受理、验收接入），打通市政公用服务一窗联合报装申请渠道。新建企业投资项目在立项后，可对项目施工和生产所用的水、电、气、网、污水排入等五个事项的报装需求全部或部分进行网上意向登记，综合窗口随即将项目备案信息和报装需求意向等信息同步传递给对应的水电气网供应单位，供应单位在两个工作日内联合上门对接，根据企业需求提前布局项目周边区域管网建设，将现场踏勘、外线施工、业务咨询解答等作为供应单位的前置服务，为企业用户项目后续获得水电气网接入作好准备。通过主动对接、提前服务、联合踏勘、信息共享、协同合作等措施，进一步深化联合报装改革，持续提升企业水电气网报装便利性。

11.彭局长，你好！现在媒体上都报道，工程招投标已经实现了电子化不见面开标，那么建湖实现了吗？是怎么实现的呢？

回答：你好。在2020年1月份，我们建湖工程项目招投标就已经全面融入市县一体化，实现了工程招投标全程电子化不见面交易。目前建湖使用的是盐城市统一的不见面交易系统平台，投标人通过企业CA，在网上招投标平台下载招标文件，在线提交电子投标文件。开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点进入盐城不见面开标大厅系统参加开标会议，观看开标全过程，并通过不见面开标大厅系统完成投标文件在线解密、投标文件导入、公布唱标信息、以及互动交流等活动。电子化不见面开标模式，不仅极大的降低了投标人为参加开标活动产生的标书印刷、吃、住、行等交易成本，也避免了大量人员聚集产生的疫情防控风险，更重要的是，让招投标活动市场秩序更加透明、高效、规范。

12.彭局长，您好。我家中有人就快退役了，想了解一下如何办理退役手续？

答：你好！2021年，我局结合省、市深化“放管服”改革要求，将“军旅荣归”一件事作为党史学习“我为群众办实事”活动一项重要内容，联合县退役军人事务局，设置“军旅荣归”一件事专窗，通过部门协同、数据共享、集成服务等方式，减材料、优程序、压时间，实现军人退役相关事项“一次申请、一窗受理、联动办理、限时办结”。以前办理退役报到后，还要到人社、医保、人武部等6个部门办理其他手续，现在只要到“军旅荣归”一件事“综合窗口”，提交一套材料，就能同步办好退役报到登记、养老（医疗）保险关系转接、一次性地方补助等最多11项业务，有效解决军人退役办事手续多、环节多、跑腿多等问题。同时，窗口还向退伍老兵详细了解其就业意向、复学意愿、培训需求、院校选择等情况，同步完成信息采集，并向每一个退伍老兵现场发放事先印制好的《建湖县“军旅荣归”一件事服务指南》等宣传折页，切实提升军人退役后的荣誉感和归属感。

主持人：

彭局长，在刚才这段时间里，您已经回答了听众朋友提出的不少问题。在这里，我想稍微打断一会听众的提问，向您提一个问题：2022年以来，行政审批局的各项工作得到县委县政府的充分肯定，我们想知道：下一步在优化项目审批、服务经济建设等方面，行政审批局还将有哪些措施？

彭局长：

2023年，我们将全面贯彻落实党的二十大精神和国家、省、市、县关于深化“放管服”改革优化营商环境各项决策部署，以“放管服”改革为主动力，以全面提升政务服务标准化、规范化、便利化建设为主抓手，做到审批更简、质效更高、服务更优，切实为企业解忧、为群众解难、为市场解压。

1. 开展标准化强基行动，聚力提升政务服务精准度。强化事项标准化建设。根据国家、省、市统一部署，按照“标准规范、上下统一”的要求，修订完善政务服务事项目录，做到基本目录对标承接、实施清单对标优化、办事指南对标完善，构建完善事项管理体系，政务服务网同步更新优化，确保政务服务事项“应上尽上、全程开通”，着力解决事项标准不统一、业务操作不规范、办事指南看不懂等问题。统筹政务服务事项管理。完善窗口服务、公共资源交易、12345热线服务标准规范，根据“综合窗口”设置需求，完善政务服务事项联合审核、审管衔接、动态调整机制，分级建立进驻事项负面清单制度、全程网办负面清单制度，除依法须线下办理的情形外，政务服务事项全部实现全程网办。健全政务服务标准体系。升级服务大厅“主阵地”，全面提升“一站式”服务功能，构建集智慧办事、宣传互动、便民服务等功能于一体的现代“政务综合体”。立足镇级便民服务中心“大枢纽”定位，因地制宜开展“规模示范型、标准规范型、简朴实用型”三类村便民服务站标准化建设，打造“零距离”便民服务驿站。

2. 开展规范化融合行动，聚力提升政务服务加速度。抓窗口服务规范。规范综合窗口建设，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式。规范审批服务行为，完善制度措施，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。规范基层办事服务，推动更多服务事项下沉集中，探索基层政务服务“网格+代办”“全程陪办”“上门代办”等服务模式，打造群众家门口的“政务服务便利店”。抓服务效能提升。深入开展项目全流程帮办代办，加快电子印章等改革成果在工程建设项目审批中的应用，切实降低企业成本，加快项目落地。持续激发市场主体活力，依托“企业开办全链通 2.0”综合服务平台，确保企业开办半日办结常态化。优化简易注销程序，探索许可证一体化注销，推行承诺制，力争2023年实现“告知承诺制”覆盖涉企经营许可事项达80项以上。提升政务服务水平，实现申请材料再精简20%、简单事项当场即办。抓督查考核评价。强化政务服务与公共资源交易领域作风建设，杜绝营商政策落实不到位、搞变通、打折扣、推诿扯皮等问题。完善政务服务大厅督查考核链条，每季度随机督查基层便民服务中心（站），督促全方位提升规范化建设水平。坚持“好差评”一事一评、一次一评，利用“办不成事”窗口及时梳理解决企业群众办事的“急难愁盼”问题，不断提升我县政务服务满意度。

3. 开展便利化赋能行动，聚力提升政务服务体验度。推进“一件事”改革再提效。加快推进“一件事一次办”，围绕个人和企业全生命周期，开展“一件事”业务流程再造，推行“两个免于提交”，推动更多“一件事”全流程网上办理。打造网上项目服务平台，开发重大项目智能化管理平台，提供在线查询、互动诉求、进度统计、提醒催办等服务，实时掌握项目推进进度， 推进“拿地即开工” 常态化办理。结合数字政务建设，提升政务服务网办水平，实现更多高频事项自助办、就近办、在线办。强化公共资源交易监管。加快推进“互联网+监管”建设，依托行政监督平台在线获取交易信息，探索完善智慧监管手段，及时预警、发现和查证违法行为。加大执法力度，强化全程监管。加大对围标串标等违法违规行为的打击力度，违法违规线索及时交办纪检、审计等部门，对违法失信招投标主体依法依规实施失信惩戒。提升热线服务效能。完善“一企来”“一哨联办”“热线百科”工作机制，着力在系统治理、源头治理上再发力，推动“有一办一”的被动响应向“举一反三”的主动治理转变，定期分析研判疑难问题、重点诉求，及时跟踪督办，努力实现企业群众诉求“接得更快、分得更准、办得更实”。

主持人：

彭局长，半个小时时间很快就要过去了，还有很多听众打来电话，想请您回答问题，想与您有更多的交流，等下次“政风行风热线”栏目播出行政审批服务专题的时候，我们还请您来在与大家交流好吗？

彭局长：

好的。我真诚希望广大听众踊跃参与政风行风热线，对我们工作多提宝贵意见！

主持人：

谢谢彭局长！我们相信，通过彭局长与大家的交流和沟通，一定能进一步加强行政审批局、政务服务中心与广大企业和群众的联系，促进审批服务水平的进一步提升。再次感谢彭局长光临“政风行风热线”，谢谢！

彭局长：

衷心感谢广大听众的提问，感谢大家对县行政审批局的关心和支持！谢谢大家！