[主持人]：各位网友，大家好！欢迎参加我们的在线访谈活动。今天我们邀请了县财政局副局长熊爱兵参加我们的在线访谈活动，下面请熊局长跟网友们打个招呼！

[熊爱兵]：主持人好！各位网友大家好！很高兴有机会通过在线访谈平台与大家一起沟通交流。

[主持人]：我们知道，财政部门作为政府的综合经济职能部门，承担着聚财、理财的重要任务，事关全局发展、事关社会稳定，也受到了人民群众的广泛关注。那么，我们首先先请熊局长简单介绍一下近年来的财政工作情况。

[熊爱兵]：近年来，县财政局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市经济工作会议、财政工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加力提效实施积极财政政策，积极优化支出结构，支持经济率先整体好转，持续保障和改善民生，严格管控财政风险，切实提升财政管理效能，较好地完成了各项工作，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的财政保障。2023年，全县实现一般公共预算收入41.56亿元，同比增长10.4%，一般公共预算收入增幅位列全市第二。今年一季度，全县预计完成一般公共预算收入12.8亿元，同比增长5.0%。我县财政管理绩效综合评价位列全国县级财政第46位；荣获全省财政监督工作表现突出市县；被授予“盐城市文明单位”称号。

[主持人]：感谢熊局长的介绍，我们了解到，在助推县域经济高质量发展方面，县财政部门履职尽责、担当作为、精准施策，多措并举激发市场主体活力，取得了一定的成效。那么，请问局长，我县在推动全县工业经济高质量发展，推进新型工业化方面，做了哪些积极地举措？

[熊爱兵]：为深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，坚持“工业强县”战略不动摇，加快推进新型工业化进程，推动全县工业经济高质量发展，我县制定《关于加快推进新型工业化的若干政策措施》。

《政策措施》（征求意见稿）共5个部分，分别为推进产业优化升级、增强企业创新能力、促进数实深度融合、推动绿色集约发展、打造良好发展生态。

（一）推进产业优化升级。主要支持企业技术改造、新招引产业项目、工业新增长点培育、规模发展、专精特新企业培育、规上企业培育、设立总部、企业招大引强和引进外资等9个方面，进一步推动企业转型升级，加快产业集群集聚，做大规模总量。

（二）增强企业创新能力。主要支持企业创新发展、核心技术攻关、推广应用新产品、产业链配套协作等4个方面，聚焦技术提优、产品提质，鼓励企业加大科研投入，增强核心竞争力。

（三）促进数实深度融合。主要支持企业“智改数转网联”、标杆培育、工业互联网发展、数字产业能级提升等4个方面，支持智能设备、工业软件、5G等技术的充分应用，深入推动企业智能转型、数字赋能，加快数实深度融合。

（四）推动绿色集约发展。主要支持绿色制造示范1个方面，提高企业绿色低碳、集约发展的认识，鼓励企业通过设备更新、技术革新，不断提高能效水平，促进资源高效利用，推动产业绿色化转型。

（五）打造良好发展生态。主要支持服务型制造、企业参会参展等2个方面，强化制造与服务融合发展，提高产品附加值。鼓励企业积极“走出去”，通过参加行业论坛、展会，积极引进新设备、新人才、新工艺、新产品，进一步提高市场影响，充实发展后劲。

[主持人]：在支持民营企业发展方面，我县有哪些政策奖励？

[熊爱兵]：2021年9月，我县为支持民营经济发展制定了二十条政策意见，具体从以下六个方面入手：（一）支持企业做大做强，从打造领军企业、支持规模发展、鼓励设备投入、支持兼并重组、鼓励引进外资、支持上市融资六个维度展开；（二）提升企业竞争能力，从支持单项冠军到鼓励企业服务化转型；（三）支持数字化转型，一方面支持企业只能制造、其次支持工业互联网应用、另一方面支持农产品线上销售；（四）鼓励企业科技创新，从支持质量品牌提升、支持科技成长型企业、支持研发平台建设、支持政产学研合作、强化知识产权全链条保护五个角度入手；（五）支持绿色低碳发展，一方面支持企业节能降耗、另一方面支持企业绿色发展；（六）支鼓励企业人才引进，一方面支持集聚技术技能人才、另一方面鼓励加大高校毕业生招引。

[主持人]：政府采购工作作为财政支出管理的“三驾马车”之一，在依法保障企业平等参与政府采购活动、推动各项利好政策落地实施有着重要作用，并在优化营商环境工作中逐步成为重要举措之一。那么，请问局长，请问政府采购在支持企业发展方面起到了哪些积极作用？

[熊爱兵]：（一）降低企业投标成本。取消政府采购投标保证金。确需收取履约保证金的，允许供应商自主选择以支票、汇票、保函等非现金形式缴纳或提交。收取履约保证金的，应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形。

（二）专门面向中小企业预留采购份额。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，可由中小企业提供服务的，全部面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

（三）对小微企业给予价格评审优惠。对未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，政府采购货物和服务项目对小微企业报价给予20%的价格扣除，400万元以下的政府采购工程项目对小微企业报价给予5%的价格扣除。联合体或向小微企业分包的采购项目，给予报价6%（工程项目为2%）的扣除。

（四）提供政府采购信用贷款。参与政府采购的供应商，可凭政府采购合同向金融机构申请融资，金融机构以供应商信用审查或政府采购合同信誉为基础，按便捷贷款程序和优惠利率，为其发放无财产抵押或担保机构担保贷款。

（五）鼓励减免履约保证金。鼓励采购人在与中小微企业签订政府采购合同时，减免收取履约保证金；对第三方信用服务机构评定为AA级及以上信用等级的供应商，应当免收或减收履约保证金。

（六）及时签订合同并支付项目款项。采购人应当在中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照政府采购文件确定的事项签订政府采购合同，不得提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当在收到发票后30日内按时足额支付采购资金。

（七）推进政府采购全流程电子化。2023年5月份，我县信托“苏采云”系统，在全市首家开展“不见面开标”功能，实现供应商线上获取采购文件、提交标文件、线上评审等功能，为供应商省去了纸质文件印刷、封装制作等繁重环节，进一步降低各供应商参加政府采购活动的成本。

[主持人]：代理记账作为一种新型的财务管理模式，在国内外得到广泛应用，它可以帮助企业实现更高效、更便捷的财务管理，降低成本，并提高企业的经营效益。财政部门作为代理记账行业的主管部门，对代理记账机构和其业务履行监督管理职责。请问局长，当前申请代理记账许可证需要具备什么条件？

[熊爱兵]：申请代理记账资格的机构应当同时具备以下条件：

(一)为依法设立的企业；

(二)专职从业人员不少于3名；

(三)主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于三年，且为专职从业人员；

(四)有健全的代理记账业务内部规范。代理记账机构从业人员应当具有会计类专业基础知识和业务技能，能够独立处理基本会计业务，并由代理记账机构自主评价认定。专职从业人员是指仅在一个代理记账机构从事代理记账业务的人员。

[主持人]：会计专业技术资格考试，是指担任会计专业职务的任职资格的考试，又称会计职称考试。请问局长，报考会计专业技术初级、中级资格考试需要什么条件及相关注意事项？

[熊爱兵]：（一）初级考试的条件：具备国家教育部门认可的高中毕业（含高中、中专、职 高和技校）及以上学历（五年制高职在校生须完成普通职业中等教育阶段学习后方可报名）。

（二）中级考试的条件 ：

1. 具备大学专科学历，从事会计工作满5年。

2. 具备大学本科学历或学士学位，从事会计工作满4年。

3. 具备第二学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满2年。

4. 具备硕士学位，从事会计工作满1年。

5. 具备博士学位。

6. 通过全国统一考试，取得经济、统计、审计专业技术中级资格。

7. 上述学历或学位，是指经国家教育行政部门认可的学历或学位。

（三）其他相关注意的事项有：

1. 考生的审核地点的选择：（1）在职在岗人员，按工作单位所在地报名；（2）在校学生，在其学籍所在地报名；（3）其他人员，在其户籍所在地或居住地报名。

2. 报考中级从事会计工作年限的计算是根据《财政部关于修订印发<会计专业技术资格考试暂行规定>及其实施办法的通知》(财会〔2000〕11号)，报名条件中所规定的从事会计工作年限，其截止日期为考试报名年度当年年底前。根据《关于会计专业技术资格考试报名条件中学历与会计工作年限问题的通知》（财会〔2000〕16号）规定，有关会计工作年限的要求，是指报考人员取得规定学历前后从事会计工作时间的总和。根据原劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》（劳部发〔1995〕309号）中关于“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同”的规定，在校生利用业余时间勤工助学不视为正式从事会计工作，相应时间不应计入会计工作年限。

3. 报考人员网上交费成功后领取发票的流程是根据系统提示选择是否下载打印电子发票，不再提供纸质票据。如忘记打印，后期可下载“江苏政务服务”APP，登录后点击“江苏省财政电子票夹”，下载相应的电子票据。

4. 考生对分数有疑义申请复核是等考试成绩公布后，如考生对分数提出疑义，可向审核点 提出复核申请。审核点负责受理复核申请，并负责向考生反馈相关科目的明细分值。

[主持人]：[网友1]：稻谷补贴政策是指国家对种植稻谷的农民进行资金补贴，以此鼓励和支持农民大力发展稻谷生产。请问局长，2024年稻谷补贴的补贴对象、标准是什么？

[熊爱兵]：稻谷补贴是国家强农惠农富农政策的重要组成部分。目前，稻谷补贴资金主要用于兑付给稻谷实际生产者，普通农户补贴依据原则上为二轮承包耕地范围内实际种植水稻的面积；种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体补贴依据原则上为土地流转协议范围内实际种植水稻的面积。

2023年稻谷补贴标准：机插稻（含手栽稻）为170元/亩；直播稻（含机条播）为45元/亩。

2024年稻谷补贴标准暂未制定，将根据省厅下达我县的补贴资金测算后统一制定标准。

[主持人]：[网友2]：局长，您好！农业支持保护补贴对促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用。我想问一下2024年农业支持保护补贴的范围和标准是什么？

[熊爱兵]：农业支持保护补贴是国家强农惠农富农政策的重要组成部分。农业支持保护补贴范围：原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地二轮承包或土地确权时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。

但以下情形不得享受补贴：

1．已作为畜牧养殖场占用的耕地，以实际占用的面积为准。

2．已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地。

3．成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地，如，工艺化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫检测用地和环保设施用地；农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产的配套设施用地，如，晾晒场，粮食烘干设施、粮食和农资、农机具临时存放场所用地等。

4. 非农业征（占）用等已改变用途的耕地。

5．经县级人民政府认定，长年抛荒的耕地。

6．经县级人民政府认定，占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

2024年农业支出保护补贴标准依然为120元/亩。

[主持人]：[网友3]：实施农业保险对于保障国家粮食和生态安全、巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴都有着重要意义。局长，大闸蟹是我们县的特色产品之一，请问我们县养殖大闸蟹的保险补贴政策是怎样的，您能给我们讲讲吗？

[熊爱兵]：党的十九届五中全会明确指出，优先发展农业农村，健全农村金融服务体系，加快发展农业保险。结合中央、省农村工作会议有关要求，一直以来我们把农业保险作为巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村振兴的重要举措。目前我县参保的政策性农业保险包括主要种植业、主要养殖业、地方优势特色农产品和农业设施、森林业以及农业机械等险种，螃蟹养殖是我们地方优势特色农产品，可以参保内塘螃蟹水文指数这个保险险种，目前我县参保的单位保费是165元/亩，财政补贴保费60%，个人自缴保费40%。

[主持人]：[网友4]：谢谢局长。刚刚提到有关农业方面的补贴政策，对养殖户来说有很多利好，那么局长，请问具体的惠农补贴资金是怎么发放的呢？

[熊爱兵]：我县的惠农补贴资金是通过“一卡通”发放的，财政部门按照业务主管部门报送的发放清册会及时把相应的资金拨给代发银行，银行会及时打卡发放。实行惠农补贴资金“一卡通”发放，是党的惠民政策的“绿色通道”，充分体现了政府对农民的关爱。目前我县正积极推行“一户一卡”，对一户农村居民而言，他所享受的所有财政惠农补贴资金全部集中在一张卡上，可以到农村商业银行营业厅或者通过手机银行等渠道查询，清楚掌握所享受的各项惠农补贴。

[主持人]：[网友5]：局长，我们了解到，政府财政性资金投资建设的工程项目，预算需要送到财政局进行评审，请问我县哪些单位哪些项目要报财政局进行财政评审？

[熊爱兵]：我们财政局对我县所有县属行政事业单位和国有企业实施的项目，在招投标前都要进行预算评审，这项工作我们已开展多年。根据县政府建政发〔2021〕28号文件第九条规定，我县10万元以上的政府投资工程项目及签证变更，需编制工程预算报县财政局进行财政投资评审，包括各级财政性资金项目及法律法规规定的其他政府性资金项目。由建设单位牵头编制项目预算，报我局相关职能科室审批后，再由财政投资评审中心进行评审，建设单位收到我局印发的财政投资项目预算评审报告后，方可履行招投标相关手续。对限额以上必须公开招投标项目，评审结果作为工程招投标依据；对限额以下非公开招投标项目，评审结果作为重要参考，最终合同价款不得高于财政预算评审综合审定价。

[主持人]：好的，刚才熊局长给我们详细介绍了我们财政相关工作情况，同时也解答了网友关切的一些问题。在这里，我们对熊局长表示感谢。由于时间关系，今天的访谈到这里就结束了，非常感谢大家对本期话题的关注，咱们下期节目再见！