主持人好！听众朋友们，大家好！我是建湖县财政局副局长杨晓霞，很高兴今天来这里参加“政风行风热线”节目。首先，感谢县纪委作风办和县融媒体中心，让我可以通过电波与大家进行沟通、交流。在此，向长期以来关心、支持建湖财政工作的社会各界朋友表示衷心的感谢，也希望通过“政风行风热线”这座桥梁，提供咨询接受监督。听众朋友们，您的问题我们将详细解答，如果一时难以答复的，我们将认真调查研究，并在最短的时间内给予答复，希望我们的努力能让您满意。谢谢！

主持人：在没有接听热线电话之前，我们先请杨局长简要介绍一下财政部门2019年的重点工作开展情况，好吗？

好的，主持人。2019年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省市县委会议精神，坚持稳中求进的总基调，紧扣高质量发展主题，坚定践行“两海两绿”发展路径，大力支持实施“四大战略”，较好地完成了财政各项工作。在全国县级财政管理绩效综合评价中，连续两年位列全市第一。“六位一体”法治财政标准化管理取得明显成效，被省财政厅评为法治财政标准化管理优秀单位。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进社会主义精神文明建设，被授予“江苏省文明单位”“盐城市文明单位”称号。连续12年获得县目标绩效考核“综合奖”。

一是提高服务发展效能。加大为企服务力度，设立“小微创业贷”“苏微贷”等资金池达7000万元，撬动银行对小微企业贷款投放近1.2亿元；全年权信担保公司为企业提供担保14.1亿元，应急“过桥”资金18.2亿元，缓解了企业融资难、融资贵问题。持续提升国企运营质效。大力推进国有企业优化整合，将县属国企由71家整合为7家一档国有企业。二是加大社会保障力度。支持农业农村发展。支持改善农民群众住房条件，去年累计投入资金11.83亿元，搬迁改造住房9086户。2019年，全县各类社会保障支出30.51亿元，向上争取各类社会保障补助资金6.28亿元。统筹安排教育专项资金1.51亿元，落实教育“四项惠民”工程，推进教育资源均等化，不断满足群众对优质教育服务的需求。三是深化财政制度改革。分析研判财政经济运行情况，大力压减一般性支出，全面保障“三保”各项政策落实。推进预算绩效评价，对部分部门开展整体绩效评价，对群众关注度高的民生项目开展专项绩效评价。做好财政预决算公开，进一步规范公开程序，完善公开内容，预决算公开的科学化、精细化水平得到进一步提高。四是严格财政财务监管。实行国库集中支付电子化管理，严把审核支付关口，规范单位经费支出行为，全年审核支付5.05万笔20.23亿元，核退或纠正错误事项460多笔2250万元。严格投资评审，当年核减工程项目预算3.83亿元，综合核减率达11.81%。推行政府采购管理电子化，进一步规范政府采购行为，全年实现政府采购2.63亿元、节约率达9.1%。

1．杨局长，您好！我有一个亲戚是一名肾病综合症患者，花费了十几万医药费，除了在医保中心报销掉一部分外，自己还要承担一部分，这部分医疗费对我来说，负担依然很重，不知道是否还有其他可以报销的办法？

答：您好！我们现在有大病医疗救助政策。肾病综合症正好属于大病医疗救助的病种，在医保中心报销外，可以申请大病医疗救助。首先要是建湖常住户籍，在我县参加城乡居民医保的城乡居民。如果符合以下条件的就可以申请了，这些条件是：城乡低保对象、农村五保户、城镇“三无”人员、享受民政部门定期定量生活补助费的60年代精减退职职工、重点优抚对象、享受政府基本生活保障的孤儿、县总工会核定的特困职工、临时救助对象中的大重病患者、在扶贫办登记的建档立卡低收入农户。如果符合以上条件，医保负担外的医疗费就可以向医保中心申请大病医疗救助。希望我的回答能给你帮助。 

2．杨局长，您好！我是一名残疾人，请问财政上对残疾人有什么具体的照顾措施？

答：您好！目前财政主要有以下两项政策照顾残疾人：

一是困难残疾人生活补贴。具有本县户籍，并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，可申请困难残疾人生活补贴。其中：低保家庭内，重度残疾人按低保标准的35%发放，非重度残疾人生活补贴按低保标准的25%发放。低保家庭外，无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人，按照低保标准的100%发放。家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残的特殊困难残疾人，按照不低于低保标准的60%发放。2019年新增成年（18—60周岁）无业肢体三级残疾人，按每人每月150元（约为低保标准的25%）发放。

二是重度残疾人护理补贴。对具有本县户籍，持有二代残疾证，且残疾等级为一级、二级残疾人和对三四级智力、精神残疾的，无固定收入家庭，而且人均年收入低于低保标准2倍的城乡困难残疾人，按照城镇每人每月120元，农村每人每月80元标准发放护理补贴。另外，残疾人参加就业的，按规定可享受税费和就业创业等方面的优惠，具体政策由残联、税务局等相关单位落实。

3．杨局长，您好！我想问下今年我县的城乡低保标准和五保供养标准是否提高，具体标准是多少？

答：您好，感谢您的来电，近些年我县的城乡低保和五保供养标准都是从下半年开始调整， 2019年7月，我县统一了城乡居民低保标准，每人每月620元。在五保供养标准方面，集中供养标准为每人每月1100元，分散供养标准为每人每月800元。城市特困人员供养标准为每人每月1600元。分散供养城市特困、农村五保对象每人每年统筹提取300元经费作为失能失智特困供养对象的护理保险保费。

4．杨局长，您好！请问我县最新的城镇居民医疗保险缴费标准和财政补助标准是什么？我县最新的新农合保险缴费标准和财政补助标准是什么？ 

答：您好！城镇居民医保、新农合医保，在2017年下半年已经合并了，这两项收费也将合并征收。

2020年城乡居民医保基金收费标准60周岁以上个人缴费每人每年320元，18周岁以下每人每年220元。财政对城乡居民、学生及其他未成年人参保补助标准为每人每年620元。

另外，低保、特困、孤儿、优抚对象、农村五保户、城市“三无”人员、60年代精减退职职工、重残人员，符合条件的建档立卡低收入人口，个人应缴部分由县财政全额资助。

5．杨局长，您好！我县最新的农保基础性养老金标准是多少？

答：您好！感谢您提出的问题。2020年，城乡居民养老保险的基础性养老金发放标准为每人每月160元，超过65周岁的老年人每人每月加发5元，也就是165元。

6．杨局长，您好！我是一名自主创业的退役士兵，请问县财政对自主创业的退役士兵有什么帮扶措施？

答：您好！您提出的问题根据《江苏省征兵工作条例》等文件规定，士兵退出现役自主就业的，由批准入伍地的县（市、区）人民政府发给自主就业一次性经济补助金，一次性经济补助按上年度城镇居民人均可支配收入1.5倍标准，减去部队已发放的9000元/人后发放。并享受下列优待：

（一）免费接受当地人民政府组织的职业教育和技能培训，享受学历教育资助，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书，并推荐就业；

（二）军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算；

（三）从事个体经营的，按照规定享受税费减免和小额担保贷款（雇用不足3人的，最高额度提高到15万元，雇用3－5人的提高到30万元，雇用6人以上的提高到50万元）、创业扶持（对初次创业租用各类创业孵化基地的复员转业退役军人，按规定给予不超过3年的创业场地租金补贴）等政策；

（四）国家和省规定的其他优待。

7．杨局长，您好！我是做企业的，请问疫情期间社会保险费有什么优惠政策？

答：感谢您提出的问题，疫情期间社保费用有以下几点优惠政策：

（一）免征中小微企业2—6月份的企业养老、失业、工伤保险单位缴费，减半征收大型企业2—4月份企业养老、失业、工伤保险单位缴费，我县企业单位职工基本医疗保险单位缴费部分减半征收，以减轻疫情对企业的影响，特别是对中小微企业的影响，帮助尽快恢复生产，同时有个缓冲期。

（二）从今年7月份起（免征期结束后），继续延续实施失业保险缴费比例从3%阶段性降至1%、工伤保险费率从0.6%-1.9%下调至0.3%-0.95%的政策，实施期限延长至2021年4月30日。

（三）扩大稳岗补贴返还企业范围，我县企业裁员率不高于上一年全国城镇调查失业率5.5%，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的我县困难企业，扩大到30人以下小微企业、裁员率不超过20%的，也可纳入一般企业稳岗补贴申请，返还6个月的月人均失业保险金标准的稳岗政策，同时对返还万元以下的企业启动简易程序进行补助；新增稳岗补贴返还行业，批发零售、文化旅游、物流运输、住宿餐饮等疫情影响较重的服务业企业视同困难企业标准，可返还1-3个月的失业保险金。

8．杨局长，您好！我想问一下2020年农业支持保护补贴（耕地地力保护）的补贴范围是什么？

答：您好，感谢您的来电关心。农业补贴是国家强农惠农富农政策的重要组成部分，目前原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地二轮承包或土地确权时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。

但是请注意，以下几种情形无法享受补贴：

（1）已作为畜牧养殖场占用的耕地，以实际占用的面积为准；

（2）已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地；

（3）成片耕地转为设施农业用地；

（4）非农业征（占）用等已改变用途的耕地；

（5）经县级人民政府认定，长年抛荒的耕地；

（6）经县级人民政府认定，占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

9．杨局长，您好！对于读高中的建档立卡低保、残疾学生，请问政府有哪些照顾政策？

答：您好！目前就读普通高中的建档立卡低保、残疾学生，享受政府资助标准为每学年1600元。

10．杨局长，您好！我是2016年本科毕业生，现在乡镇一家企业工作，请问财政对基层就业的大学生有何激励政策？

答：感谢您的来电，我省自2009年起，实施普通高校毕业生到基层单位就业学费补偿政策，凡自愿到我县农村基层单位参加工作，服务期达3年以上（含3年），全日制普通高等学校应届本专科以上学历的毕业生，其就读期间的学费由政府给予补偿，补偿标准为每年6000元，2018年补偿标准提高到8000元。符合学费补偿政策的学生可直接在网上申报。

11．杨局长，您好！我家经济比较困难，小孩就读在农村幼儿园，请问财政对家庭经济困难儿童入园有什么帮扶措施？

答：目前我县财政对家庭经济困难儿童入园进行专项资助，资助儿童比例为学前教育学生总数的12%，资助标准为每生每学年1000元。

12．杨局长，您好！我母亲是一名退休教师，目前长期居住在南京，想请问每月工资什么时候发放？另外，我母亲单位工资卡开在工商银行，在南京取款需交手续费，农商行在全省取款不收费，能否将我的工资卡开到农商行？

答：原则上在每月10日前，将企业和行政事业单位退休职工养老金发放到每位退休职工工资卡上，如果遇到假期会适当延迟。关于工资卡的问题，我局已新上工资统发软件，您说的这种情况，可以根据个人申请，到原单位审批，调整到您就近方便的银行。

13．杨局长，您好！多年来，我们企业的发展得到了财政、特别是权信担保公司的大力支持，真的非常感谢，请问，今年不少企业发展受疫情影响，权信公司有什么新的惠企政策措施？

答：您提出的问题非常好！权信公司成立于2006年，作为我县唯一的一家政策性担保公司，成立的目的就是服务企业，10多年来，累计为全县中小企业提供担保近120亿元，促进了全县经济持续健康发展。当前，我们积极落实中央、省市县出台的相关文件，就权信公司而言，主要有以下三方面政策措施：

首先，坚持保本微利原则，对县内有贷款需求的中小企业，担保费率不超过1%，其中银行股金质押不超过0.2%，助力企业平稳发展；

其次，今年县财政安排了资金1000万元，主动参与市6亿元的中小微企业信用保证基金运作，市县联动进一步扩大担保规模，帮助企业共渡难关；

最后，对在保企业，坚决做到不压保、不延保、不断保；对县内有贷款需求的企业，主动靠前服务，降低担保门槛，简化担保程序，实行限时办结制。

我所了解的情况大体是这样，具体请直接与权信公司联系，公司地址县城秀夫南路933号、电话86233319，不知您是否满意？

14．杨局长，您好！我经营着一家养猪场，想问一下疫情期间针对生猪生产有什么补助政策？

答：您好！感谢这位听众提出的问题。

贷款贴息，对年出栏达500头至5000头规模猪场，在2018年8月1日至2020年12月31日期间，用于猪场改扩建的建设资金和购买饲料、母猪、仔猪等方面的生猪生产流动资金贷款进行贴息，贴息比例原则上不超过2%；对年出栏5000头以上规模猪场经营贷款给予3%的贴息。 

商品猪出栏补助，单体规模猪场2020年1月1日至2021年3月31日期间累计出栏商品猪5000头或1万头以上的，享受省或市财政奖励。除上述外，2020年1月1日至2020年12月31日，新增出栏2000头-5000头的，每出栏1头商品猪给予10元奖励。

能繁母猪补助，单体规模猪场饲养20头以上能繁母猪，并参加母猪保险的按照每头100元给予奖补。2019年度享受该项补助的和享受省、县种猪引进奖补的不再享受。

苗猪引进奖励，设计年出栏500头以上规模猪场，购进用于育肥的苗猪，并在2020年12月31日前出栏屠宰的，每头给予200元奖励，以动物产地检疫证明为准。

15．杨局长，您好！2018年9月中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》，要求凡是使用财政资金的部门、单位和项目都要实行绩效评价，请简要介绍今年如何开展这方面的情况。

答：感谢您对财政工作的关心和支持，今年按照中央和省市文件要求，将出台我县《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，健全绩效标准体系，构建预算绩效管理信息化平台，全面实施政策、项目绩效自评，开展部门整体绩效评价试点。按照“一年打基础、两年全覆盖、三年成体系”的工作要求，制定全面实施预算绩效管理三年行动计划，到2022年底全县基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理新体系。

16．杨局长，您好！我是机关单位的一名工作人员，近期单位要派我到苏州出差，因时间比较紧张，单位同意我自驾车辆出差，请问费用如何报销？

答：您好！感谢您的来电。行政区域（车改补贴覆盖区域）内普通公务出行方式由公务人员自行选择，行政区域外办理公务应当尽量乘用公共交通工具，中短途出差交通费可包干使用。

在江苏省内、行政区域外的公务出行，城市间交通费原则上按差旅费规定据实报销，也可按公务出差审批单批准的出发地至目的地价格主管部门核定公布的公共汽车票价包干。

你自驾车辆出行苏州，按物价部门适时公布的公共汽车票价报销来回城市间交通费，其他市内交通费、伙食补助费和住宿费仍按原文规定报销。

17.杨局长，您好！我是建湖一个建筑公司的负责人，请问财政对建筑业提升、科技创新方面有何激励扶持政策？

答：为促进建筑业发展，鼓励建筑企业做强做优，我县加大了财政激励扶持的力度。

对成功晋升总承包特级资质的建筑企业，一次性奖励100万元；对晋升总承包一级资质的建筑企业，一次性奖励30万元；对晋升专业一级资质的建筑企业，一次性奖励10万元。

对获得国家、省级施工工法的建筑企业，一次性分别奖励20万元、10万元。

对获得发明专利授权的一次性奖励5万元。

对企业独立承建项目获得省级优质工程的，一次性奖励10万元，对获得省级施工标准化星级工地的建筑企业，一次性奖励5万元。

对企业独立承建的项目获得“鲁班奖”和国家优质工程奖的建筑企业，一次性奖励100万元，参建一次性奖励20万元。

18．杨局长，您好！我是上冈镇人，在县沿河镇一家企业上班，近期想购买一辆小汽车代步，听说今年政府出了新的补助政策，是真的吗？

答：是的。为积极应对疫情影响促进消费扩容提质，从2020年5月1日起到2020年12月31日止，对在市内注册登记开票的汽车销售企业购置新车的给予补助。

其中：购买“国六”排放标准燃油车，每辆给予2000元补助；购买新能源汽车，每辆给予3000元充电补助；鼓励车辆更新换代，对盐城号牌车主“以旧换新”，购买“国六”排放标准燃油汽车，每辆给予3000元补助。

19．杨局长，您好！我是一名企业老板，企业目前发展比较顺利，请问财政上有什么政策帮助企业做大做强？

答：您好！目前财政上帮助企业做大做强的政策有以下几点：

（一）支持规模发展。对当年入库税金比上年保持增长的工业企业，获得“五星级"称号的工业企业，奖励100万元;对获得“四星级"称号的工业企业，奖励30万元;对获得“三星级"称号的工业企业，奖励20万元。对首次达到规模以上工业企业标准的，补助5万元。对企业当年出口额每增加100万美元奖励3万元，最高奖励不超过100万元。

（二）支持合作重组。实施资产重组，并购企业对目标企业的实际出资额在1000万元以上（剔除无形资产），合作重组过程中形成的税费依法缴纳，在项目投资到位并办理工商注册登记后，给予一定额度的奖补。支持盘活闲置资产，对收购金额在500万元以上，办理好完税手续、权属证明，且收购后生产经营满一年，纳税贡献（含收购资产交纳的增值税当年发生抵扣额折算成的税收）高于全县税收平均增幅的企业，给予一定额度的奖补。

（三）支持上市挂牌。鼓励企业在主板、中小板、创业板上市，对获批挂牌上市的企业，分别奖励600万元、500万元、500万元。其中，对进人上市辅导期的上市后备企业，收到证监会受理函后奖励150万元，企业正式挂牌上市后全部兑现。募集资金到位并新上项目的，按招商引资的相关政策落实。对在“新三板”成功挂牌的企业，一次性奖励100万元，对进入创新层的挂牌企业，再给予50万元奖励。对企业在区域性股权交易市场挂牌并实现交易的，按实际交易额的1‰进行奖励，最高不超过10万元。对因企业上市挂牌(仅指主板、中小板、创业板和新三板)新增的成本，经审核后给予一定额度的奖补，专项支持企业提档升级。

20．杨局长，您好！国务院深化“放管服”改革，我想了解下今年有哪些降费的政策？

答：感谢您的来电！主要有两方面：

（一）降低的收费项目

根据《转发关于降低部分行政事业性收费标准的通知》（盐发改﹝2020﹞10号）文件精神，摩托车（包括普通摩托车、轻便摩托车、教练摩托车、使馆摩托车、领馆摩托车）号牌工本费收费标准由每副70元调整为35元。往来台湾通行证（电子）收费标准由每本80元调整为60元；台湾居民来往大陆通行证（补办）收费标准由每本500元调整为200元。

（二）取消的收费项目

根据《关于应对疫情影响减免部分行政事业性收费的通知》（苏财综﹝2020﹞9号），电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验收费和医疗器械产品注册费取消收费。

21．杨局长，您好！我是1名承租九龙口小学门面房的个体户，受新冠疫情影响，今年的经营不太理想，请问我县在减免个体工商户的房租方面有什么政策？如有，如何申请？ 

答：感谢您的来电！您的处境我感同身受。根据我县目前的房租减免政策，承租行政事业单位和国有企业经营性用房并直接受疫情影响的中小企业和个体工商户，可以减免2020年2月份房租，减免租金限额10万元以内。

减免房租的具体内容：

对承租后又转租他人的，减免对象为实际受损失的承租人。承租方已支付2月份房租的，由出租单位予以退还，其中：租金未缴财政的，由出租单位直接返还承租方；租金已缴财政的，由出租单位按财政管理相关规定办理资金退付后，返还承租单位。承租方未支付2月份房租的，在缴纳房租时予以扣减。

减免房租采用申请减免方式：

（1）承租行政事业单位经营性房产的：由承租方向出租单位提出书面申请，经出租单位党委（组）会或领导班子办公会研究后报主管部门审核批准（如出租单位本身为主管部门的，则由出租单位自行核准），县财政局根据主管部门审批意见下达减免租金指标。

（2）承租国有企业经营性房产的：由承租方向出租单位提出书面申请，经出租单位董事会或总经理办公会研究后自行核准。

同时，我县将根据中央和省市关于房租减免的最新文件要求，对房租减免的政策作出相应调整，我们也将及时向社会公布，确保中央和省市县的减免政策落到实处，切实为承租户减负。