主持人：

各位听众，这里是建湖人民广播电台“政风行风热线”栏目。这一时间播出的是有关政务服务行风建设的专题，欢迎广大听众收听和咨询。

今天，莅临我们“政风行风热线”栏目的是县行政审批局彭成军副局长。下面，我们先请彭局长给大家讲几句话。

彭局长：

各位听众，大家好！今天，有机会通过“政风行风热线”栏目与大家交流，感到很高兴。首先，我代表县行政审批局全体工作人员祝全县人民在新的一年里，身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！

借此机会，我向广大听众朋友简要介绍一下过去一年政务服务工作取得的主要成绩：

2021年，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实国务院和省、市“放管服”改革部署，不断优化营商环境，服务效能得到大幅提升，赢得企业、群众和社会各界的好评。

主要工作实绩体现在：

政务服务中心在江苏政务服务网上办件216.2万件，窗口办件0.38万件，发放证照7.9万本。

公共资源交易中心进场交易项目835个，总预算65.52亿元，中标价56.02亿元，下浮率14.5%，节约资金9.5亿元。

“12345”服务热线平台共受理群众来电诉求32066件，派发工单32066件，办结率达 100 %，满意率为99.69 %。

特色服务举措：

1.聚力深化改革，提升服务效能。一是市场主体活力持续激发。大力推行企业开办一件事一次办，简化企业开办环节，0.5个工作日办结率达100%。积极开展“政银合作”，企业开办实现“零成本”。积极推行“证照分离”“证照联办”“一照多址”改革，持续扩大“一件事”“一业一证”覆盖面，实现15个行业“一业一证”改革全覆盖，发放行业综合执业证76份，“上班就业”“光荣退休”“军旅荣归”等22个“一件事”实现常态化运作，市场主体活力有效激发。二是项目服务质效再上台阶。推行项目推进全流程在线审批，新征地项目实现“拿地即开工”全覆盖，先后为高新区悦阳光伏二期、上冈镇丰菱研磨科技、开发区银腾机械等7家企业实现“拿地即开工”“四证连发”。创新“水电气网”联合报装，完善项目代办“一条龙”服务机制，先后为133家企业提供全程代办服务。常态化推行“多图联审”“多测合一”服务，先后完成8项区域评估报告编制工作，环境影响、水土保持评价数据已在项目审批中实现成功应用，项目落地速度进一步加快。三是政务服务能力不断提升。大力推进“一网通办”工作，先后与扬州宝应、淮安淮阴等地签订“区域通办”合作协议，累计办理“跨地通办”事项32.7万余件。加快“信用承诺+容缺办理”应用力度，全面清理县级证明事项，对15个证明事项涉及的53件证明材料实行告知承诺制。在社会事务领域创新推行“容缺踏勘”“远程核查”服务，将企业自我承诺和限期整改整合，实现补齐材料和现场勘验同步进行。在全县14个镇级为民服务中心整体推进全科式窗口3+X服务模式，村级即可直接受理社保、民政、残联等便民服务事项，群众满意度不断提升。

2.创新监管方式，优化交易环境。一是“互联网+招标”成为常态。建设、交通、水利等工程项目和政府采购项目全部与市级交易平台完成对接，实现全过程不见面电子化交易全覆盖，今年实现不见面开标项目602个，平均缩短时长70%以上，《新华日报》对我县不见面开标工作进行了宣传。二是工程投标费用大幅压降。全面推行工程项目投标保证金、履约保证金电子保函担保制度，简化投标保证金退还手续，对市县星级建筑业企业和建筑业发展先进企业免缴投标保证金。今年以来，采用电子保函方式提交保证金共10.99亿元，全面停止收取政府采购投标保证金和标书工本费，企业交易成本进一步降低。三是招投标监管力度持续加强。狠抓代理公司监管，出台代理机构管理及信用考核办法，定期抽查代理机构业务开展情况，对失信代理进行约谈。对工程建设和政府采购项目，统一使用省级专家库，实现全省评标专家资源共享，最大限度减少评标人为因素干扰。联合财政局、审计局和派驻纪检组，成立了专项整治小组，对投资预算50万元以上使用国有资金的各类工程建设项目招投标活动进行专项检查，对出现问题迅速交办整改，优化招投标营商环境。

3.畅通热线服务，提升治理质效。一是优化工单办理流程。积极探索“工单办理零逾期、工单派发零失误、上下沟通零距离”工作法。对重点疑难工单，建立“三联合一跟踪”督办机制，即联合交办、联合会商、联合督查，跟踪热点问题，确保问题处理到位。坚持每月印发通报，对效率低下、办理质量较差的部门（单位）及时通报督促整改。二是抓实群众诉求解决。扩大政务服务“好差评”覆盖面，推行“一哨联办”机制，着力重点民生舆情、疑难诉情精准督办，加大复杂问题现场会办协调力度，持续跟踪热点问题。完善“一企来”常态化政企沟通机制，与街道密切协作，确保问题解决到位。全年受理为企服务工单40件，先后顺利解决了华拓服饰工厂租赁销售场地、钲清环保科技公司外派员工疫苗接种等一大批企业诉求，获得一致好评，按时答复率和群众回访满意率均为100%。三是加大办件督查力度。落实“签字负责制”“联系回访制”“跟踪督办制”“舆情上报制”“考核通报制” 等五方面制度。每月统计汇总各部门处理工单的结果报县考核办，并作为全县“红蓝旗”考核的组成内容，工单按时答复率和群众满意率不断提升。

过去的一年，我们政务服务工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求、与广大群众的期盼相比还有一定差距。我想借今天“政风行风热线”栏目，欢迎广大听众朋友对我们政务服务工作多提宝贵意见和建议，同时，大家在审批服务上有什么问题和要求，我将尽量给您一个满意的答复。谢谢大家！

主持人：

非常感谢彭局长的一番介绍。现在已经有许多听众朋友打来电话，请彭局长回答他们的问题。

1.彭局长，您好！我想了解现在在建湖注册一家公司，如何注册？县里对这一方面有什么优惠？

答：你好。可通过登陆江苏政务服务网“企业开办全链通”平台，在线申请公司设立登记，通过全程电子化登记实现 “零材料”提交,全程不见面，也可以到政务服务中心“企业开办服务区”进行现场办理，有专门工作人员免费帮代办，全程提供企业登记、刻制公章、预约银行开户、办理涉税事项等“一条龙”专属服务，实现企业开办所有事项0.5个工作日办结。

同时，为减少企业开办成本，激发群众创业投资，优化建湖营商环境，2021年我县在全市率先实现免费为新设公司制企业提供一套5枚印章（包括公章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章、合同专用章各1枚），免费为个人独资企业及公司制企业分支机构免费提供2枚印章。在注册企业过程中遇到具体问题，都可以咨询我局市场准入科电话0515-86153335。

2.彭局长，您好！我想开办一家酒店，请问需要办哪些证照？

答：你好。按以往的流程，酒店业开办至少要办理营业执照、旅馆业特种行业许可、公共场所卫生许可、食品经营许可、消防验收备案等十多个事项，要跑7个部门及窗口，提交12套申报材料，办理法定时限长达155个工作日。现在只要在县行政审批局设立的“一业一证”综合窗口，准备1套申请材料一次提交，通过窗口后台流转、材料共享、全程帮办，19个工作日就能办好，申报材料和审批时限大幅度缩减。

3.彭局长，您好！我是冠华东路810号综合楼的住户，曾打过12345平台热线寻求帮助，想问一下我们的房产证现在是否可以办理？

答：你好。经县行政审批局，召集县住建局、县自然资源和规划局领导，针对此问题进行了会商。因该房产开发公司欠缴出让金，导致土地使用权证未分户，且该房地产开发公司已注销，该楼10户均无法办理不动产权证。经过研究协调，根据相关文件，由住建局形成报告后，呈报县分管领导审批，目前均已可以办理不动产权证。

4.局长，你好！我准备来建湖投资一个项目，听说我们建湖工业项目能“拿地即开工”，想了解下是怎么回事？

答：你好！我县一直以来都高度重视项目建设服务工作，为进一步优化营商环境，努力实现工程建设项目“流程最优、时间最短、审批最快”的目标，助力我县新征地工业项目更快落地、更早投产，我局在政务大厅设立了投资建设项目服务专区，将传统的工程建设项目用地、规划、施工许可三阶段审批模式创新为以“拿地”为时间节点分两个阶段开展并联审批。“拿地”前加强项目前期策划生成，搭建项目联审“极速通道”，利用土地挂牌公告及成交公示的35天法定时限，协调多部门“协同服务、容缺预审、帮办代办”，变“等地期”为“工作期”，倒排时间进度表，指导企业项目立项、规划、施工图容缺预审、建设工程合同录入、质安监材料准备等手续，“拿地”后通过市级工改系统对用地规划许可证、建设工程规划许可证、图审合格证、施工许可证进行统一申报，实现“一网申报、并联办理、极速领证”，做到拿地后3个工作日内“四证联发”。

5.请问彭局长，行政大厅节假日期间办理审批业务吗？春节假期我着急到窗口办事，该怎么办？  

答：你好。我们所有窗口全部实行节假日值班制度和预约服务制度，确保假日审批服务不断档。如果急需办理审批项目可联系服务电话86153300；也可以与有关窗口提前预约，我们窗口工作人员会准时服务，申办人即到即办、特事特办。

6.彭局长，您好！我家在恒济镇，自己开了个理发店，想办理卫生许可证，请问需要跑到建湖县政务服务中心办理吗？办理需要哪些材料啊？

答：你好。我县是盐城市基层“三整合”改革试点县，目前已下放了一批权力事项到镇（街道），并且为确保权力事项放得下、接得住、管得好，我局多措并举，为各镇（街道）为民服务中心提供业务支持。现在不需要特地到建湖县政务服务中心办理，到恒济镇为民服务中心综合窗口即可实现就地办理。同时，办理需要的材料包括：法人身份证、营业执照、周围环境平面图和室内环境平面图。

7.彭局长，你好，我在上冈镇购买了一处一上一下住宅房，现想办理二手房屋过户手续，我想问一下，在哪里能一次办完？

答：你好。建湖县不动产登记实行就近受理办理的便民服务模式，你和转让方带上身份证、结婚证、户口本到上冈镇行政审批局服务大厅不动产窗口申请办理房屋过户手续，在窗口就可一次性完成网签备案、缴税、交易登记全部手续，如果你们双方都在县城居住,也可带上全部申请材料到县政务服务中心不动产登记大厅申请办理过户。

8.彭局长你好，我想了解建湖目前为企业服务推行“代办制”，请问怎样提供代办服务？

答：我县各镇（街道、区）均配备3名以上项目代办员，企业可向镇（街道、区）提出委托代办申请，镇（街道、区）在收到申请后指定代办人员跟进。代办人员对项目建设单位申报人员进行先期业务辅导，制定项目推进计划，并及时报县政务服务中心项目代办窗口。代办窗口工作人员指导镇（街道、区）代办人员准备申报资料，在对提交的材料进行预审后，及时组织相关部门窗口进行审批。对涉及多部门审批且在代办过程中需要进行协调的，及时牵头召开联审协调会。对超出本级权限的项目审批，会同相关窗口部门抓紧向上报送，并做好跟踪衔接工作。

9.局长，你好！我公司有个项目目前正准备开工建设，需要在竣工时同步通水、通电、通气，听说审批局针对水电气网这块开展了联合报装, 我想了解一下具体情况？

答：你好！为进一步优化我县营商环境，推进“放管服”改革向市政公共服务领域延伸，我们在政务大厅投资建设项目专区开设了水电气网联合报装综合窗口，将“水电气网”联合报装环节优化为：有外线工程3个环节（申请受理、行政审批与施工、验收接入），无外线工程2个环节（申请受理、验收接入），打通市政公用服务一窗联合报装申请渠道。新建企业投资项目在立项后，可对项目施工和生产所用的水、电、气、网、污水排入等五个事项的报装需求全部或部分进行网上意向登记，综合窗口随即将项目备案信息和报装需求意向等信息同步传递给对应的水电气网供应单位，供应单位在两个工作日内联合上门对接，根据企业需求提前布局项目周边区域管网建设，将现场踏勘、外线施工、业务咨询解答等作为供应单位的前置服务，为企业用户项目后续获得水电气网接入作好准备。通过主动对接、提前服务、联合踏勘、信息共享、协同合作等措施，进一步深化联合报装改革，持续提升企业水电气网报装便利性。

10.彭局长，您好！我在滨海有一家公司，需要变更名称和经营范围，但因故不便前去办理，能不能在建湖申请变更登记？

答：你好。可以到行政审批局市场准入窗口申请办理。行政审批局自2020年3月下旬起，在大厅一楼设立“全市通办”窗口，申请人可到该窗口申请办理全市公司、分公司等设立、变更、注销相关登记业务。行政审批局对申请人提交的登记材料进行初审和受理，然后通过内部流转，由公司原登记机关进行核准。行政审批局收到原登记机关邮寄的新营业执照和相关文书后，通知申请人到窗口领取，极大的方便了群众办事。

11.彭局长，你好！现在媒体上都报道，工程招投标已经实现了电子化不见面开标，那么建湖实现了吗？是怎么实现的呢？

回答：你好。在2020年1月份，我们建湖工程项目招投标就已经全面融入市县一体化，实现了工程招投标全程电子化不见面交易。目前建湖使用的是盐城市统一的不见面交易系统平台，投标人通过企业CA，在网上招投标平台下载招标文件，在线提交电子投标文件。开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点进入盐城不见面开标大厅系统参加开标会议，观看开标全过程，并通过不见面开标大厅系统完成投标文件在线解密、投标文件导入、公布唱标信息、以及互动交流等活动。电子化不见面开标模式，不仅极大的降低了投标人为参加开标活动产生的标书印刷、吃、住、行等交易成本，也避免了大量人员聚集产生的疫情防控风险，更重要的是，让招投标活动市场秩序更加透明、高效、规范。

12.彭局长，您好。我家中有人就快退役了，想了解一下如何办理退役手续？

答：你好！今年来，为扎实推进党史学习教育走深走实，我局结合省、市深化“放管服”改革要求，将“军旅荣归”一件事作为党史学习“我为群众办实事”活动一项重要内容，联合县退役军人事务局，设置“军旅荣归”一件事专窗，通过部门协同、数据共享、集成服务等方式，减材料、优程序、压时间，实现军人退役相关事项“一次申请、一窗受理、联动办理、限时办结”。以前办理退役报到后，还要到人社、医保、人武部等6个部门办理其他手续，现在只要到“军旅荣归”一件事“综合窗口”，提交一套材料，就能同步办好退役报到登记、养老（医疗）保险关系转接、一次性地方补助等最多11项业务，有效解决军人退役办事手续多、环节多、跑腿多等问题。同时，窗口还向退伍老兵详细了解其就业意向、复学意愿、培训需求、院校选择等情况，同步完成信息采集，并向每一个退伍老兵现场发放事先印制好的《建湖县“军旅荣归”一件事服务指南》《2021年盐城市退役军人教育培训招生简章》等宣传折页，切实提升军人退役后的荣誉感和归属感。

13.局长，你好！我们企业厂房目前快竣工，马上就要验收，听说县里工程竣工验收由行政审批局组织联合验收，请问如何申请。

答:你好。建设单位向行政审批局竣工验收综合窗口提出申请，并根据受理清单提供沉降观测报告、竣工实测图、测绘叠加图等材料，由竣工验收综合窗口组织住建局建管处、质监站、消防、城建档案馆和自然资源和规划局工程管理科、土地执法大队等部门参加联合验收，建设单位召集勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等五方责任主体参加。参加联合验收的部门进行现场验收并查阅资料，验收合格后在5个工作日内出具相关法律文书，竣工验收综合窗口指导建设单位完善其他材料并进行建筑工程竣工验收备案，用于办理不动产（房产）登记。

主持人：

彭局长，在刚才这段时间里，您已经回答了听众朋友提出的不少问题。在这里，我想稍微打断一会听众的提问，向您提一个问题：2021年以来，行政审批局的各项工作得到县委县政府的充分肯定，我们想知道：下一步在优化项目审批、服务经济建设等方面，行政审批局还将有哪些措施？

彭局长：

2022年，我局将认真贯彻落实党的十九届六中全会和中央、省、市、县委全会精神，全面贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境各项决策部署，高标准推进“放管服”改革，高效抓实政务服务能力提升，立足“互联网+政务服务”，做优“不见面”审批，着力提升投资和建设便利度，切实为企业解忧、为群众解难、为市场解压。

1.聚力数字赋能，打造智慧政务。一是深化“一网通办”。持续推进政务服务数字化建设，梳理优化县级政务服务网上事项，优化“多地联办”“异地代收代办”能力，确保2022年底前高频政务服务事项“跨省通办”“全国通办”。有序推动线上线下融合发展，优化升级政务服务大厅自助服务区功能，强化线下实体大厅对“网上办”“掌上办”的支撑功能。二是推行“秒批秒办”。探索“智慧审批”新模式，梳理一批办理流程简单、群众应用度高的审批服务事项，构建“网上申请、自动审批、即时结果、动态监管”的“秒批秒办”模式，加快实现政务服务事项从“网上能办”到“网上好办”的转变。三是加快“就近能办”。在基层政务服务“全科”窗口全覆盖基础上，全力推进数据资源向基层延伸，将基层群众有办理需求的主题式服务，延伸到镇（街道、区）为民服务中心办理，制订基层实施的“一件事”清单，努力实现个人政务服务事项在基层“能办尽办”。

2.围绕重点领域，狠抓项目建设。一是优化市场准入。持续开展企业开办标准化工作，实现开办企业“0.5工作日”100%常态化，加大政银合作“企业开办一站式服务专窗”建设力度，稳步推进“证照分离”“一照多址”“证照联办”“一业一证”改革，拓展社会事务行政许可事项远程核查范围，便利企业扩大规模。二是力推工程建设改革。常态化推行“拿地即开工”“交地即发证”“交房即发证”“发证即抵押”服务。完善重大项目服务专班，主动服务全县“两重一实”和“市家家到”项目，每天跟踪进度、每周汇报进展，积极探索省级园区内市、县重点工程信用承诺审批改革，在“清单式+告知承诺制”谋求新突破。利用工改审批应用系统，打造“‘水电气网’联合报装”全省示范样板，切实提升市政公用服务报装便利度。三是提升热线服务质效。注重企业群众关切，以“接得更快、分得更准、办得更实”为目标，做优“一企来”“一号答”专线工作，帮助企业解决更多“急难盼愁”问题。探索“未呼先办”运行机制，统筹分析群众需求、找出规律共性问题，挂牌落实、主动问询，变“接诉即办”为“未呼先应”“未诉先办”，将问题诉求吸附在基层。

3.强化交易监管，规范市场秩序。一是完善电子“流程链”。以打造交易全流程“电子化”为目标，完善“流程驱动、节点闭环、电子存储、可查可溯”的交易数据流程链，拓展公共资源交易平台覆盖范围，推进土地使用权出让、农村集体产权等各类交易进驻平台，实现全流程“不见面”开标交易全覆盖，做到“线下无交易、网上全公开”。二是打造服务“快车道”。全面推行采购意向公开，扩大投标保证金电子保函业务使用范围，持续压降企业交易成本。积极助力工程项目建设，标前提前介入，让项目快速进入招投标程序；标中强化指导，亿元以上项目领导班子成员全程监管，及时协调解决矛盾问题；标后持续跟踪，动态掌握项目开工及进展情况，保障重点工程顺利推进。三是狠抓监管“硬举措”。建立代理公司“好差评”机制，对所有进场招标的项目的代理机构和评委进行一标一评考核，严格打击借用资质、串通投标以及弄虚作假等违法违规行为。加强诚信体系建设，依法建立健全招标人、投标人、代理机构、评标专家不良行为记录“黑名单”制度，让招投标进场交易更加公正公平。

主持人：

彭局长,半个小时时间很快就要过去了，还有很多听众打来电话，想请您回答问题，想与您有更多的交流，等下次“政风行风热线”栏目播出行政审批服务专题的时候，我们还请您来在与大家交流好吗？

彭局长：

好的。我真诚希望广大听众踊跃参与政风行风热线，对我们工作多提宝贵意见！

主持人：

谢谢彭局长！我们相信，通过彭局长与大家的交流和沟通，一定能进一步加强行政审批局、政务服务中心与广大企业和群众的联系，促进审批服务水平的进一步提升。再次感谢彭局长光临“政风行风热线”，谢谢！

彭局长：

衷心感谢广大听众的提问，感谢大家对县行政审批局的关心和支持！谢谢大家！