一、制定背景

近年来，随着城市化进程的加快，老旧小区物业管理问题日益凸显，成为影响居民生活质量的重要因素。这些老旧小区普遍存在着基础设施落后、管理缺失、环境脏乱差等问题，严重影响了居民的生活环境和幸福感。

二、制定依据

为有效解决老旧小区物业管理缺失问题，提升老旧小区居民生活质量，根据《江苏省物业管理条例》《盐城市物业管理条例》等规定，结合我县实际情况，制定了《建湖县老旧小区物业管理提升三年行动实施细则》。该细则的制定旨在通过政府引导、市场运作、居民参与的方式，全面提升老旧小区物业管理水平，为居民创造整洁、文明、安全、方便的生活居住环境。

三、制定过程

编制过程充分征求各相关部门意见，对反馈信息进行梳理分析，合理吸纳建议，经反复修订完善，于2025年1月完成制度编制。

四、主要内容

《实施细则》（讨论稿）共5个部分，主要内容包括：

第一部分指导思想，细则坚持问题导向、分类施策、统筹推动，旨在破解老旧小区综合治理难题，促进物业管理提质增效。按照政府推动、条块结合、以块为主的原则，落实政府、职能部门、属地街道（镇）和社区（村居）的责任，理顺物业管理体制，实现全县老旧小区物业管理全覆盖。第二部分工作目标，以“环境改善、服务提升、机制建立、居民满意”为总目标，通过先行试点、同步推进、共同提升、全面覆盖的工作思路，实现老旧小区“五有”目标：有清扫保洁、有维修维护、有绿化养护、有安全防范、有停车管理。计划到2027年底前，建立规范有序的住宅小区管理模式，形成物业管理全覆盖格局。第三部分工作步骤，一是进行全面的调查摸底，准确掌握每个老旧小区的特点和问题。接着，制定实施方案，根据小区类型采取不同的管理方式，包括市场化管理、片区管理和自治管理。二是积极推动成立业主委员会或物业管理委员会，并依法依规监督其履行职责。三是分步推进实施，通过党建引领、国企介入和网格治理等方式，分类施策，解决老旧小区和零散居住区的物业管理难题。四是积极引导业主承担物业服务费，提升业主的物业服务消费意识。通过三年的努力，形成从无人管理到国企先期带动，再到市场化管理或自主管理的良性进退管理机制，建立老旧小区物业管理的多元格局。第四部分工作措施，涵盖了解决历史遗留问题、开展小区提质改造、推动小区业主参与、提高居民消费意识、拓宽物业服务领域、推行“质价相符”机制、梳理研判典型案例等多个方面。这些措施旨在全面提升老旧小区的管理水平和服务质量。第五部分组织保障，各街道（镇）、各部门要强化责任意识，通过物业管理体制创新，全面推进各项工作。同时，加强宣传，营造共建共治共享的良好氛围，并确保各项政策落实到位。