一、制定背景

随着城市化进程的加速，住宅小区作为城市居民生活的基本单元，物业管理水平直接关系到居民的生活质量和幸福感。近年来，我县在物业管理方面取得了一定成效，但仍存在一些突出问题，如物业服务不规范、管理机制不健全、业主自治意识不强等，这些问题严重影响了住宅小区的和谐稳定和居民的满意度。

二、制定依据

为切实提升全县物业服务水平，营造文明宜居环境，推进城市精细化管理，根据《江苏省物业管理条例》、《盐城市物业管理条例》等规定，结合我县实际，起草了该《实施方案》。

三、制定过程

编制过程充分征求各相关部门意见，对反馈信息进行梳理分析，合理吸纳建议，经反复修订完善，于2025年1月完成制度编制。

四、主要内容

《实施方案》（讨论稿）共5个部分，主要内容包括：

第一部分指导思想，方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，坚持政府依法履职和治理创新，完善业主自治管理机制，提高物业管理服务市场化规范化水平。第二部分工作目标，一是全面提升宜居安居水平，实现老旧小区、零散居住区市场化管理全覆盖；二是增强服务保障能级，建立健全物业服务质量监督机制，形成“质价相符”的物业服务评价体系；三是彰显融合治理能力，形成上下联动、齐抓共管、多方参与的“大物管”格局。第三部分主要任务，一是健全工作机制，包括坚持党建引领，推动业主委员会、物业服务企业成立党组织；高位推动落实，将提升行动作为“一把手”工程；加强统筹协调，建立物业管理联席会议制度；强化业主自治，推进社区（村居）下设环境和物业管理委员会。二是强化管理服务，建立“基层吹哨、部门报到”的工作机制，实现县、街道（镇）、社区（村居）三级联动；加强执法管理，建立联合执法进小区工作机制；规范执法流程，设立联合执法工作站点，建立“执法线索报告移送、处置、反馈”机制。三是加强属地管理，落实街道（镇）责任，优化力量配置；发挥社区（村居）功能，建立议事协商机制；做好“接诉即办”，畅通群众反映诉求渠道。四是规范行业发展，优化物业市场竞争环境，加强服务合同履约监督，提升从业人员业务素质。五是落实长效机制，加强行业日常监管，建立奖励激励机制，提高专业服务全覆盖。第四部分工作职责，针对部门之间执法边界不清的问题，明确了行业主管部门、街道（镇）、相关职能部门以及物业服务企业的具体职责，规定了小区内违法建设、毁坏绿化、高空抛物、不文明养犬、电动自行车违规停放充电等16项禁止性行为表现，并逐项明确到具体执法部门。为破解“物业服务费收缴率不高”难题，加入了组织部门鼓励党员、干部（公职人员）按时缴纳物业费、宣传部门定期开展物业管理普法宣传、法院及时调解审理物业纠纷案件、社区（村居）设立物业矛盾纠纷调解小组等职责，维护小区缴费业主和物业企业的合法权益，形成物业服务的良性循环。第五部分保障措施，包括强化组织领导，建立住宅小区物业管理水平全面提升行动组织领导机制；营造良好氛围，加强正面舆论引导；加强监督检查，完善对物业服务企业的考核制度。