各镇人民政府，各街道办事处，建湖开发区、高新区管委会，九龙口旅游度假区管理办公室，县各有关部门：

《关于加强全县供销系统为农服务平台建设的实施意见》已经县政府十九届第59次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

建湖县人民政府办公室   

2026年4月17日 

（此件公开发布）   

关于加强全县供销系统为农服务平台建设的实施意见

为认真贯彻落实《省政府关于推动供销合作社高质量发展强化为农服务综合平台建设的意见》（苏政发〔2025〕68号）文件精神，县政府决定在“十五五”期间，加快建设以农药零差率配供和农业社会化服务网、农业包装废弃物回收处理服务网为核心的建湖供销为农服务平台，现制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全县“建设江淮绿心”战略部署和乡村振兴发展大局，学习运用“千万工程”经验，着力构建覆盖全县镇村的供销系统为农服务平台，重点打造农药零差率配供和农业社会化服务网、农业包装废弃物回收处理服务网，为广大农户配供绿色、高效、廉价的稻麦种植关键防治用药，提供农业包装废弃物统一回收无害化处理服务，切实帮助农民节本增收、推动农业绿色发展、改善农村人居环境。

二、目标任务

1. 农药零差率配供和农业社会化服务网建设方面：健全完善“1+5+N”配供网络，即1个县级配供中心、5个区域直营店、N个基层加盟网点，重点为50亩以上规模种植主体提供农药零差率配供服务，年度配供面积达60万亩以上，基本实现县域稻麦种植全覆盖；配供企业探索开展“耕、种、防、收”全环节农业社会化服务，“十五五”末全县供销系统社会化服务面积达5万亩以上。

2. 农业包装废弃物回收处理服务网建设方面：建立健全“1+2+222”回收网络，即1个县级回收企业、2个区域回收中心、222个村级回收网点，按照“农民群众参与→村级网点回收→供销企业转运→专业机构处理”模式，重点开展农药包装废弃物回收，逐步扩展化肥包装废弃物和废旧农膜回收，确保每年回收农药包装废弃物250吨以上、无害化处理率达100%。

三、推进措施

1. 关于农药零差率配供和农业社会化服务网建设

（1）切实完善基础配套。规划新建县级配供中心，由县供销总社利用闲置土地资产，投资建设2000平方米农资仓库和办公用房，配套农药零差率配供电子管理平台，实行配供业务全程信息化管理。精心打造区域直营店，由农药零差率配供企业具体负责，在重点乡镇布点直营，作为零差率配供示范样板门店。加快更新基层加盟网点，由县供销总社、农药零差率配供企业共同负责，每年选择3-5个优质基层网点，帮助更新店面装修，同时建立末位淘汰机制，及时清退台账记录不规范、配供服务不到位的加盟网点，不断提升基层网点配供服务整体形象。

（2）切实加强全程监管。扎实抓好农药集中采购，县农业农村局负责从省绿色防控联合推介产品目录中确定采购品种，县供销总社、农药零差率配供企业负责公开竞（询）价采购，并将中标药品和价格面向全社会进行公示。扎实抓好农药质量追溯，农药零差率配供企业必须提供产品合格证和进货发票、每批次药品配送前都要留样送检，各直营店、基层网点必须向购药农户提供统一印制的销售清单，为农药质量追溯提供可靠依据。扎实抓好农药市场监管，县农业农村局、市场监管局负责对零差率配供的农药产品进行监管检查，防止农药重大案件发生，确保农业投入品安全。

（3）切实拓展服务领域。引导全县农资企业加大低毒、低残留农药和水溶肥、有机肥销售，降低农业面源污染，助力农业绿色发展。支持供销系统农资企业发挥自身资源优势、技术优势、市场优势，创新服务模式，延长服务链条，加快打造以农资供应为主、社会化服务为辅、农资农服相融互促的现代农业综合服务商。“十五五”期间，供销系统农资企业牵头建立区域农业（农事）综合服务中心1-2个，开展植保飞防等农业社会化服务面积5万亩以上，每年组织配供服务对象稻麦病虫草害防治技术培训500人次以上。

2. 关于农业包装废弃物回收处理服务网建设

（1）扎实做好宣传发动。县供销总社、回收企业要通过电视、报纸、新媒体、标语横幅等多种途径，广泛宣传县政府有偿回收农药包装废弃物的惠农政策，并联合各镇（街道）、各农业村（社区）经常性开展科普宣传、教育培训活动，让农民群众充分认识随意丢弃农药包装废弃物等对土壤、水源和生态环境的严重危害，引导种粮农户科学规范使用农药，主动回收农药包装废弃物，积极营造全民参与的良好氛围。

（2）扎实做好村级回收。县供销总社牵头，各镇（街道）协助，在全县222个农业村（社区）各设置1个村级回收网点。各村（社区）负责安排一处回收场地，并落实1名保洁人员兼职做好回收工作。回收企业负责确定并向全社会公开回收价格，核定各村（社区）居农药包装废弃物回收计划数，在麦季、稻季分别组织2-3次集中回收行动。村级回收人员按照农药包装废弃物无残液的要求做好回收工作、记好回收台账。回收企业在与村级回收人员签订合作协议后，按该村（社区）稻麦种植亩数预支其承担日常回收和收集抛河抛田农药包装废弃物工作报酬。

（3）扎实做好转运存储。县供销总社、回收企业利用供销社闲置资产，选择重点镇设立2个区域回收中心，按照环保要求建设专门仓库，每个仓储面积200平方米以上，开展集中回收时作为压缩打包、临时存贮场地。各镇（街道）负责在本地安排一处中转站，回收企业定期到各镇（街道）中转站组织回收并转运至区域回收中心，村级回收人员负责将农药包装废弃物运至中转站称重交给回收企业。

（4）扎实做好无害化处理。回收企业负责与有资质的专业处理单位签订危废运输和无害化处理协议，每次集中回收行动抓紧在区域回收中心完成压缩打包，及时交给处理单位运走处理，确保回收、转运、打包、处理无缝衔接，最大程度减少农药包装废弃物在区域回收中心暂存时间。

四、政策支持

1. 农药零差率配供方面：县财政对配供企业进行补贴，补贴标准按农药配供金额的16%执行，补贴资金分麦季、稻季两次结算，当季配供结束后，由配供企业提出申请，经第三方审计单位审计，县供销总社审核后，报县财政局审批拨付。

2. 农业包装废弃物回收处理方面：县财政对回收企业进行补贴，补贴标准按每无害化处理1吨补贴10000元执行，每次集中回收处理结束后，由回收企业提出申请，县供销总社依据处理单位开具的税务发票进行审核，报县财政局审批拨付。

五、组织保障

1. 强化组织领导。县政府定期听取全县供销系统为农服务平台建设工作情况汇报，及时会办解决有关瓶颈问题，切实加快推进农药零差率配供和农业社会化服务网、农业包装废弃物回收处理服务网重点项目建设。县供销总社、各镇（街道）、县直相关部门单位要加强统筹协调、对接沟通，确保供销系统为农服务平台建设工作各项任务落地落实。

2. 强化责任落实。县供销总社负责承担农药零差率配供和农业社会化服务、农业包装废弃物回收处理工作。县财政局负责将两项工作的补贴资金、审计费用分项列入年度财政预算，做好资金审批拨付工作。县农业农村局负责帮助向上争取农业包装废弃物回收处理专项补助资金。各镇（街道）、各农业村（社区）协助供销系统做好农业包装废弃物回收处理网络建设。

3. 强化督查推进。各镇（街道）要将农业包装废弃物回收处理作为推动乡村全面振兴重要工作内容，高质量做好镇级中转站、村级回收点设置，保障农药包装废弃物回收任务圆满完成。县供销总社要切实加强对配供企业、回收企业的日常监管，深入基层配供网点、村级回收网点现场督查，指导企业优化业务流程、提高工作成效，不断强化供销系统为农服务平台建设，努力为全县乡村振兴发展大局作出供销贡献。