为做好《关于加强全县供销系统为农服务平台建设的实施意见》的贯彻落实工作，方便社会各界全面了解2026年度国有建设用地供应计划，现对《关于加强全县供销系统为农服务平台建设的实施意见》进行以下政策解读。

一、制定背景及过程

2025年8月，省政府印发《关于推动供销合作社高质量发展强化为农服务综合平台建设的意见》（苏政发〔2025〕68号），要求供销系统持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台。为认真贯彻落实省政府文件精神，县供销总社计划在“十五五”期间，着力构建以农药零差率配供和农业社会化服务网、农业包装废弃物回收处理服务网为核心的建湖供销为农服务平台。另外，《关于加快推进农药集中采购零差率统一配供工作的通知》（建政办发﹝2023﹞3号）文件2025年底到期，零差率配供和农药包装废弃物回收处理财政补贴政策需作进一步优化调整。为此，县供销总社起草了《关于加强全县供销系统为农服务平台建设的实施意见》（讨论稿）（以下简称《实施意见》）。2025年12月15日，征求县财政局、农业农村局、市场监管局、生态环境局、新农投公司等部门和各镇（街道）意见，并经县政府常务会研究通过。

二、主要内容

《实施意见》共五个部分，主要内容包括：

第一部分，指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全县“建设江淮绿心”战略部署和乡村振兴发展大局，学习运用“千万工程”经验，着力构建覆盖全县镇村的农药零差率配供和农业社会化服务网、农业包装废弃物回收处理服务网，切实帮助农民节本增收、推动农业绿色发展、改善农村人居环境。第二部分，目标任务。健全完善“1+5+N”农药零差率配供和农业社会化服务网，年度配供面积达60万亩，“十五五”末农业社会化服务面积达5万亩以上。建立健全“1+2+222”农业包装废弃物回收处理服务网，每年回收农药包装废弃物250吨以上、无害化处理率达100%。第三部分，推进措施。农药零差率配供和农业社会化服务网建设明确了完善基础配套、加强全程监管、拓展服务领域三项措施，农业包装废弃物回收处理服务网建设明确了宣传发动、村级回收、转运存储、无害化处理四项措施。第四部分，政策支持。农药零差率配供仍按配供金额16%进行补贴；农药包装废弃物回收处理原定补贴政策“按配供金额4%、1%标准分别对配供企业、用药农户进行补贴”不再执行，调整为“对回收企业进行补贴，补贴标准按每无害化处理1吨补贴1万元执行”。第五部分，组织保障。提出强化组织领导、强化责任落实、强化督查推进三项措施，确保各项目标任务全面完成。