盛夏时节，漫步建湖城乡，老旧小区里，市民在新改造的休闲广场上健身聊天；长者食堂内，老人围坐一起享用热腾腾的饭菜；实践基地里，回荡着孩子的欢声笑语……一幅幅温暖生动的民生画卷，正在水乡大地徐徐铺展。

我县坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为高质量发展的出发点和落脚点，从就业创业到社会保障，从教育医疗到一老一小，从宜居城乡到平安建设，把“民生清单”变为百姓的“幸福账单”，为谱写江淮绿心千亿之城新篇章奠定坚实民生基础。五年来，全县累计实施民生实事项目260个，投入资金82.3亿元，民生领域财政投入占一般公共预算支出80%以上。

稳就业强社保 筑牢民生幸福底线

就业是民生之本，社保是民生之基。

五年来，我县坚持就业优先战略，健全社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让广大群众的幸福看得见、摸得着。

“电商运营岗能深度参与外贸市场的规划，专业对口、生活便利，还能陪伴父母，我觉得挺好。”今年“五一”期间，建湖跨境电商产业园人头攒动，一场人才招聘会吸引了众多求职者。返乡求职者张凯丽在展位前仔细咨询，脸上洋溢着对未来的憧憬。这是我县大力促进就业创业的一个生动缩影。

五年来，我县聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，深入实施返乡就业创业三年行动计划，开展“逐梦遇建·雁归兴湖”“春风行动”“就业援助月”等专项服务100多场次，累计组织各类技能培训3.57万人次。全县招引高校毕业生1.54万人，累计新增城镇就业3.6万人，扶持自主创业1.2万人。从“雁归兴湖”到“跨境出海”，从校园招聘到技能培训……我县用实实在在的举措，让每一位劳动者都能找到人生出彩的舞台。

“这个月养老金又涨了，现在每月能领3000多元，生活越来越有底气。”家住近湖街道的王女士，看着刚到账的养老金，脸上笑开了花。这笑容背后，是我县持续完善社会保障体系的不懈努力。

五年来，我县深入实施社会保险扩面征缴三年提升行动计划，全方位扩大保障覆盖面，构建起覆盖城乡的社会保险安全网。目前，城乡居民基本养老保险参保人数16.8万人，企业职工基本养老保险参保人数9.85万人，工伤保险、失业保险参保人数分别为8.62万人、6.9万人，社会保险覆盖率达98.5%，基本实现应保尽保。企业退休人员养老金实现“二十一连涨”，职工养老金、城乡低保标准分别增长18.3%、23.6%。紧盯特殊困难群体，开展救助帮扶专项排查整治，累计保障城乡低保对象4.7万人、城乡特困供养人员1.9万人，发放社会救助资金10.6亿元，困难群众基本生活得到坚实保障。

从“稳就业”到“强保障”，我县织密织牢民生安全网，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

优教育重医疗 擦亮民生幸福底色

我县坚持教育优先发展，推进健康建湖建设，持续加大投入，优化资源配置，让公共服务更有温度、更具品质。

“考上了！考上了！”2024年盛夏，建湖高中校园内一片欢腾。何俊春、接熙航两名同学分别被清华大学、北京大学录取，打破建湖连续11年无清北录取生的局面。喜讯传来，全县上下为之振奋，这是建湖教育事业高质量发展的最好见证。

五年来，我县大力发展教育事业，累计投入约5.71亿元用于义务教育民生实事工程，通过“新建+改扩建”优化城乡教育布局。盐城汉开书院开校授课，组建4所农村九年一贯制学校，翻建西塘河小学、湖垛路小学等学校教学楼，新建湖阳路小学教学楼、汇文西路小学食堂……有效缓解城区择校压力和农村学校办学短板。推进教育集团、城乡教育联盟纵深发展，义务教育优质均衡率达90.63%，位居全市前列。

教育成果亮点纷呈，普通高考打破连续11年无清北录取局面，职教高考连续7年全市第一，创成“国家学前教育普及普惠县”，县第二中学晋升江苏省四星级高中，全面落实学前一年免保教费政策……建湖教育正在实现从量的积累到质的飞跃。

今年3月22日上午，县人民医院门诊大厅早早就人头攒动。肝胆外科、心血管内科、儿科、肿瘤科……27个专科的诊室前，就医群众秩序井然地等候。这场汇聚了以王学浩院士为首的37位省内顶尖专家的义诊，已成为建湖百姓每年春天最期盼的“健康盛会”。

“能在家门口让王院士给看病，这是我们建湖人才有的福分！”在诊室门外，一位32年前曾在省人民医院由王学浩院士主刀完成肝脏手术的老患者激动地说。每年的这场义诊，已成了他雷打不动的“复查约定”。诊室内，有慕名而来的新面孔，也有像他这样追随了义诊多年的老乡亲。

建湖籍在南京、上海医卫专家连续13年回乡义诊，是我县推进医疗卫生事业高质量发展的生动注脚。

五年来，我县深入开展医疗卫生机构建设提档升级三年行动，扎实推进紧密型县域数字化医共体建设。县人民医院成功创成三甲综合医院，国家三级公立医院绩效监测连续两年位列A等次，双湖中医院获批二级中医院，优质医疗资源持续下沉。全县省市级重点专科达26个，总量实现翻番，构建起县镇村三级联动的医疗卫生服务体系。截至目前，每千人口拥有执业（助理）医师3.28人、床位数5.38张、注册护士2.6人，群众看病就医更便捷、更安心。

重养老优托育 守护民生幸福温度

养老是民生之福，托育是未来之基。

五年来，我县聚焦“一老一小”关键民生领域，完善养老服务体系，提升托育服务能力，以更细致、更精准、更暖心的民生服务，让晚年更幸福、童年更美好。

“这个食堂解决了我们的大问题，一荤两素营养搭配，饭菜好吃又实惠，还能和老伙计们聊聊天。”午餐时分，盂兰社区长者幸福食堂里热气腾腾，78岁的陈庭老人和几位老邻居围坐一桌，边吃边拉家常，脸上洋溢着幸福的笑容。食堂推行“积分激励机制”，老人们用餐还能攒积分换礼品，在温馨的用餐中感受着家的温暖。

五年来，我县始终将养老服务作为民生保障的重点工程，从社区助餐网络为切入点，不断完善县镇村三级养老服务体系，用温情与智慧书写应对人口老龄化的“幸福方案”。目前，全县建成养老服务综合体4个、镇街养老服务中心11个、长者幸福食堂67个，养老互助睦邻点80个，完成2300户家庭适老化改造，城乡居家养老服务设施实现村（社区）全覆盖。

“彤彤，看这个贴画多漂亮，我们一起来完成它好不好？”这个暑假，在困境儿童彤彤家中，社工机构工作人员正耐心陪伴孩子开展贴画趣味游戏。孩子专注投入、笑靥如花，一旁83岁的爷爷满心感激。彤彤家庭情况特殊，日常照料全靠年过八旬的爷爷。常态化的上门探访、亲情陪伴、学业帮扶，让这个特殊家庭感受到党和政府的温暖。

五年来，我县优化区域教育资源配置，不断细化关爱举措，加快推进普惠托育服务体系建设，护航广大少年儿童健康成长。县托育服务指导中心揭牌运营，创成省级示范托育机构1家、普惠托育机构3家，全力破解“托育难”问题。扎实推进“爱心守护”为民办实事项目，建成未成年人保护站，创新推出“老幼共托”服务模式，发放困境儿童生活补贴，用爱心为孩子们撑起一片蓝天。

从“学有所教”到“老有所养”，再到“幼有所育”，我县持续优化公共服务供给，让民生幸福的底色更加厚重温暖。

美城乡保平安 夯实民生幸福根基

城乡是民生的载体，平安是幸福的前提。

五年来，我县扎实推进城乡融合发展，深化平安建湖建设，让城乡更宜居、社会更安定、群众更安心。

“以前小区路面坑洼不平、管线杂乱如麻，下雨天出门得踮脚走。现在外墙刷新了，车位规划得整整齐齐，还建了休闲小广场，增添了健身器材，生活特别舒心。”家住锦绣苑小区的张连武老人，谈起老旧小区改造带来的变化，脸上满是笑意。曾经老旧破败的锦绣苑小区，经过改造后外墙崭新、车位规整、设施齐全，实现了从“能住”到“宜居乐居”的蝶变。

五年来，我县围绕国家新型城镇化示范县建设，以城市更新行动为总抓手，坚持“一区一策”推进改造，累计完成40个老旧小区、302幢房屋升级，惠及9621户城镇居民。改造不仅涵盖外墙翻新、楼道整治、道路硬化等基础工程，还同步配套停车位、充电桩、口袋公园等便民设施。新增雨污分流小区272个，城市排水防涝能力和市容环境显著改善。住房保障体系日益健全，通过新建、改建筹集保障性租赁住房3434套，精准对接新市民、青年人住房需求。

“大家都消消气，有话好好说，灌溉用水的事我们一起想办法解决。”“三夏”时节，在庆丰镇的田间，网格员和调解员在耐心调解一起灌溉用水矛盾。经过一番情理交融的劝说，双方最终握手言和，一场可能激化的纠纷消弭于萌芽状态。这是我县深化基层社会治理、建设平安建湖的一个情景。

五年来，我县深化平安建湖、法治建湖建设，健全信息化支撑下的基层社会治理体系，构建“1+6+N”规范化实体化运行模式，由综治中心牵头公安、检察、法院、司法等6大核心部门，联动N个职能单位共同参与矛盾纠纷化解处置，全县矛盾纠纷化解率达99.3%。

深入开展安全生产治本攻坚三年行动和10个“一件事”全链条整治，推动重大隐患整改闭环，实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。全面推进信访工作法治化，获评全省信访工作先进县、省级法治政府建设示范县。

从“城市更新”到“乡村振兴”，从“城乡融合”到“平安建设”，我县持续夯实民生幸福根基，让群众在城乡变迁中共享发展成果，在平安和谐中感受幸福生活。

民生无小事，枝叶总关情。站在“十五五”新征程的起点上，我县将继续坚持人民至上，始终把群众安危冷暖放在心上，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断书写民生福祉新篇章，让水乡人民的生活更加幸福美好。王玉魁