——县第十六次党代会精神解读之五
县第十六次党代会立足未来五年城乡建设目标，提出“聚焦城乡协调发展，构建宜居宜业新样板”要求，明确总体发展思路：“一体推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进要素资源加速流动、高效集聚，实现城乡双向奔赴、相得益彰。”未来五年，我县统筹城市更新与乡村振兴，推动人才、土地、资本等要素城乡双向流通，走出具有水乡特色融合发展之路。
关键词：引领一体化发展格局
亮点回眸：过去五年，我县“一体两翼”县域空间布局逐步成型，县城各组团配套持续完善，东翼上冈、西翼九龙口辐射带动作用持续增强，重点镇特色化发展路径清晰。以国家新型城镇化建设示范县为引领，统筹推进公共服务、市政公用、产业培育、环境卫生等四大领域，不断提升以人为本的城镇化水平。
报告解读：报告统筹引领一体化发展格局：“加快推进‘一体两翼’，一体：提升县城首位度，围绕集聚30万人口目标，组团式推进城市发展。城南组团围绕有城有产有人气，完善配套功能，打造商务办公、现代消费核心区。城中组团围绕宜居宜业，优化便民业态，让老城既有温度更有质感。城北组团放大高铁枢纽优势，补齐设施短板，集聚更多人流物流。城东组团强化环境综合治理，打造生态优良、配套良好的城郊居住区。‘东翼’上冈：围绕县域副中心定位，统筹推进新城、老镇、园区发展，增强辐射带动能力。‘西翼’九龙口：坚持生态湿地保护与文旅产业发展并重，持续推动人文与经济交融互兴。打造建阳、庆丰2个重点镇区域性经济和商贸服务中心。推动其他乡镇立足区位条件、资源禀赋、产业基础，实现特色化、差异化、协同化发展。”下一步，我县将紧扣县城、重点镇、特色乡镇差异化发展定位，推动县城核心组团集聚提能、东西两翼特色镇辐射带动、其余乡镇错位发展，构建层级清晰、功能互补、联动共进的县域梯次协同发展格局。
关键词：建设现代化人民城市
亮点回眸：过去五年，我县城市有机更新稳步推进，住房供给持续优化，服务业提质增效，城市防洪、平急两用设施不断完善，城市文明建设深入开展，城市宜居韧性同步提升。实施城建工程131个，宝龙城市综合体、金融和政务服务中心等建成投用，锦绣苑、冠华苑等老旧小区改造赢得群众点赞。创成全国文明城市提名城市，获评全国文明村镇（单位）4个，常住人口城镇化率各县（市）第一。
报告解读：报告部署建设现代化人民城市各项任务：“聚焦‘创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧’，促进城市内涵式发展。片区化开展老城有机更新。构建房地产发展新模式，通过‘以租代售’‘商改住’等路径盘活存量，加大‘养老房’‘人才房’等优质供给，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。实施服务业扩能提质三年行动计划，突出人民路、灵龙里等重点街区，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，全力打造里下河物流园区服务业集聚区。实施城市防洪排涝能力提升工程，统筹抓好新型基础设施和‘平急两用’公共基础设施建设，城市生命线工程有效覆盖率达85%以上。深入实施城市文明建设‘十大行动’，创成全国文明城市。”未来，我县将紧扣现代化城市建设要求，稳步实施老城有机更新，升级商贸与生产服务业态，完善安全基础设施，常态化开展文明创建行动，全面提升城市宜居韧性，夯实软硬件基础，推动文明城市建设再上新水平。
关键词：塑造新时代和美乡村
亮点回眸：农业强县持续推进，粮食总产量连续13年超14亿斤，获评国家级制种大县、水稻单产提升整建制推进县。建成高标准农田73.5万亩，占永久基本农田的93.5%。1980年前的老旧农房基本改造完成，创成省级宜居宜业和美乡村、特色田园乡村等36个。建成全省首个农村集体“三资”AI监管平台，涉农村居年集体经营性收入均超50万元，超100万元的村居达73个。
报告解读：立足乡村五年发展规划，报告明确塑造新时代和美乡村路径：“坚决守牢粮食安全根基，积极推进‘五优’联动，发挥国家级制种大县作用，高标准农田实现全覆盖，创成国家农业生产全程机械化示范县。壮大优质稻米、特色水产主导产业，聚力推进建湖大米从‘一粒种’到‘一粒米’全产业链条，不断提升九龙口大闸蟹、建湖小龙虾等水产品品牌影响力、市场竞争力，绿色优质农产品比重稳定在90%以上。大地禾公司创成农业产业化国家重点龙头企业。学习运用‘千万工程’经验，突出老旧农房、破损道路、危旧桥梁等重点，实施农村人居环境整治‘十大行动’，不断提升群众生活品质。加快恒济、九龙口、建阳3个镇18个村宜居宜业和美乡村片区建设，创成省级示范片区。稳妥有序完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。”下一步，我县将严守粮食安全底线，持续推进高标准农田全覆盖，做强优质稻米、特色水产区域公用品牌，连片打造和美乡村示范片区，稳妥推进土地延包试点，健全乡村集体经济增收机制，全方位推进乡村全面振兴。
“聚焦城乡协调发展，构建宜居宜业新样板”是巩固五年城乡发展成果、促进城乡融合共生的重要部署，也是今后推进城乡共同繁荣的坚实支撑。我县将持续深耕“一体两翼”布局、现代化城市、和美乡村建设，推动城乡资源双向流动、融合共生，奋力打造水乡特色宜居宜业发展样板。王玉魁