为做好《全县促进服务业扩能提质行动方案（2026-2028年）》（以下简称《行动方案》）的贯彻落实工作，方便社会各界全面了解我县2026-2028年期间服务业的发展目标、重点领域、工作措施和组织保障，现对《行动方案》进行以下解读。

一、制定背景及过程

2025年12月，中央经济工作会议明确提出“制定服务业扩能提质行动方案”；2026年4月，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》；2026年6月，省政府印发《江苏省服务业扩能提质行动方案（2026－2030年）》。为深入贯彻落实国家、省市关于推动服务业高质量发展的决策部署，紧密结合全县经济工作会议要求，围绕我县“建设江淮绿心、打造千亿之城”的发展定位，现编制形成《全县促进服务业扩能提质行动方案（2026-2028年）》。该《行动方案》经过前期广泛调研论证、充分征集各方意见，并经相关会议研究及法定程序审议通过。

二、主要内容

《行动方案》共分五个部分，主要包括：

第一部分，总体要求。认真贯彻国家、省市关于现代服务业高质量发展的决策部署，以服务业集聚区打造、重大项目招引、领军企业培育为核心抓手，一方面推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为制造业升级赋能；另一方面促进生活性服务业向高品质多样化便利化发展，满足群众美好生活需求。通过实施五大行动，构建具有建湖特色的现代服务业产业新结构，为开创现代化建设新局面提供有力支撑。

第二部分，发展目标。按照县委、县政府决策部署，围绕壮大总量规模、提高存量效益、加强增量动能三大维度，明确阶段性发展要求与量化指标。

第三部分，重点领域。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，主攻科技服务、现代物流、信息服务、金融服务、节能环保、商务服务等生产性服务业，促进生活性服务业向高品质多样化便利化发展，壮大居民服务、健康服务、养老托育服务、文旅体服务、现代商贸等生活性服务业，各领域均制定明确量化发展目标。

第四部分，工作措施。部署实施全县服务业发展五大行动，包括项目招引建设行动、企业梯次培育行动、载体提质增效行动、产业融合发展行动、品牌创塑提升行动，进一步细化招商重点方向、企业梯度培育路径及产业集聚区提质方式等。

第五部分，组织保障。从强化组织推进、强化要素保障、强化督查考核三个关键环节健全工作机制，细化责任分工、优化要素供给、严格考核问效，为服务业扩能提质提供全方位保障。